近日，山西省印发《山西省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）》， 明确 指出要 按照 “一年试点、两年扩面、三年成形、四年覆盖、五年完善”的步骤，建成拥有相当规模且适应当地社会发展的社会工作专业人才队伍的基层民政服务阵地，孵化培育一批扎根基层的公益慈善类社会组织，在“十四五”末实现全省社工站全覆盖。

方案还对建设乡镇（街道）社会工作服务站的指导思想、基本原则、职责分工、建站标准、服务内容、实施步骤、经费保障等方面作出了具体的安排。

如何建立健全省、市、县、乡四级联动的社工站项目实施工作体系？

1.省民政厅 负责研究制定社工站项目整体实施方案和相关配套工作方案、管理办法和服务标准，建立健全社工站项目服务监督监测机制；组织基层民政干部和社工站相关负责人开展民政业务和社会工作专业培训；对各市社工站项目实施情况和资金管理情况进行监督检查，引入第三方评估机构对社工站服务绩效和承接主体运营情况进行评估，对评估结果等次为优秀的市、县（市、区）和承接主体给予适当补助。

2.各市民政局 负责研究制定本地实施方案和相关配套工作方案、管理办法和服务标准；组织社工站工作人员及相关负责人开展业务和实务培训，对社工站服务情况进行指导、检查和评估；对所辖县（市、区）的社工站项目年度实施计划、政府购买服务合同（协议）、各站点人员配备情况进行备案管理，并对社工站项目实施情况进行检查评估；对评估结果等次为优秀的县（市、区）和承接主体给予适当补助；每半年向省民政厅提交社工站项目实施情况报告。

3.各县（市、区）民政局 作为购买主体具体负责社工站各服务项目的组织实施工作，协调乡镇（街道）为社工站提供必要的办公场所、办公设备和活动场地，制定上报年度实施计划；通过政府购买服务的方式确定社工站服务内容和服务承接主体，依法依规与承接主体签订政府购买合同（协议），连同工作人员配备情况一并报市民政局备案；对承接主体在人员选配、资金使用、站点管理、专业服务、履约情况、薪酬发放等方面实施监管，并对年度工作开展情况进行评估；每季度向市民政局提交社工站项目实施情况报告。

4.社工站各项服务的承接主体 应在当地县级民政部门的指导和监督下制定工作人员招聘方案，坚持公开、公平、公正的原则组织招聘工作；按照相关规定向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；按照合同（协议）内容设立社工站、配备专职工作人员、培养社工人才、开展专业服务、加强内部督导，依法依规进行财务管理和会计核算，按月向所在地县级民政部门报告项目实施和服务开展情况，并接受民政、财政、审计等相关部门的监督检查。

进度安排是怎样的？

2021年，全省每个设区市选择至少一个试点县（市、区）， 每个试点选择不少于4个乡镇（街道）实施社工站项目， 鼓励有条件的设区市增加试点范围。

2022年，在总结试点经验的基础上， 全省每个设区市选择不少于40%的县（市、区）（含试点）， 在所有乡镇（街道）实施社工站项目，并逐步加强社工站项目实施的规范化水平。

2023年，在总结前两年社工站项目实施成效基础上， 不断提升现有社工站服务水平，完善服务内容，强化专业意识 。同时，持续推进社工站项目实施进度， 力争年底80%的县（市、区）实现社工站全覆盖。

2024年， 培育一批特色鲜明、效果显著、服务专业、影响力大的示范站点 。 全省所有县（市、区）年底前实现社工站全覆盖。

2025年，巩固完善社工站各项基础性工作，逐步提升社工站专业服务水平，鼓励各社工站因地制宜， 打造一批具有当地特色的社会工作服务品牌项目 。

服务内容有哪些？

1.社会救助领域。协助社会救助部门开展对象识别、家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析、政策宣传、绩效评价等事务，并为救助对象提供心理疏导、照料护理、资源链接、能力提升、社会融入等服务。

2.养老服务领域。对特困老年人（含机构供养和分散供养）、留守老年人、经济困难的高龄和失能、半失能老年人等老年群体开展健康服务、能力评估、精神慰藉、危机干预、社会支持网络建设、老年教育、权益保障等服务。统筹链接社会组织和服务性企业建立居家养老服务网点，上门为日间居家老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等为老服务，打造“十五分钟养老服务圈”。

3.儿童福利领域。围绕家庭探访、入户核查、监护评估、精准帮扶、政策宣传、业务培训、热线运行、督导检查等环节，协助民政部门做好农村留守儿童和孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童保障工作，为困境儿童提供心理疏导、精神抚慰、关系调整、资源链接、社会融入等方面的服务。为有需求的农村留守妇女开展心理辅导、精神慰藉等专业服务。

4.社区治理领域。探索“五社联动”（即社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源联动）社区治理模式，发展壮大社区志愿服务队伍、培育孵化社区社会组织、链接社区公益慈善资源，推动多方参与社区治理，按照居民需求合理设计、承接和实施服务项目。在统筹社区照顾、扩大社区参与、促进社区融合、推动社区发展、参与社区矫正、参与社区戒毒与康复和其他服务方面发挥作用。协助社区在居民健康教育、社区群众文化、社区环境改善、社区防灾减灾等方面提供专业服务。

5.社会事务领域 。开展婚姻和殡葬政策法规、移风易俗等宣传倡导，婚姻、殡葬需求咨询服务。为生活无着的流浪乞讨人员特别是返乡和易走失人员提供心理疏导、教育矫治等服务。

6.探索其他领域服务。除民政领域外，社工站可拓展承接禁毒、司法矫正、青少年事务等其他领域社会工作服务，丰富社工站服务内容。

经费如何保障？

1.省民政厅从中央和省级福彩公益金中安排资金对社工站项目进行补助；

2.市民政局从可用于政府购买服务的经费、一般公共预算中安排资金专项用于支持本市范围内社工站项目实施，并从市级福彩公益金中按照省、市1:1的比例安排资金对社工站项目进行补助。

3.县（市、区）民政局主要从可用于政府购买服务的经费中统筹安排社工站项目实施经费，有条件的县（市、区）应积极协调财政资金用于支持社工站项目实施。

4.补助资金主要用于评估等次为优秀的市、县两级民政部门及承接主体，在开展本地区、本机构社会工作人才队伍建设和专项社会工作服务项目实施等方面的经费支出。

来源：中国社会工作