作者：张雪弢 | 来源：公益时报
十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议分别于3月5日和3日在北京开幕。在5日举行的十一届全国人大五次会议开幕大会上，国务院总理温家宝作政府工作报告。报告在2012年主要任务中提出，要加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。加强和创新社会管理。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。
聚焦民生、聚焦公益，公益慈善依然是全国两会上的热门词汇。本报记者全程跟进会议进程，走近代表、委员，为您传递全国两会内外的公益之声。
3月3日清晨6点，全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长兼NGO研究所所长王名在自己的微博上这样记录：“今天上会第一天，到昨晚零时，终于完成全部提案，9个新案加去年更新1个，共10个提案，参加全国政协正好第10年，好数字！”
王名的提案中非常重要的一块涉及公益慈善领域，《公益时报》记者早早约了他在开幕式前见面。人民大会堂中人来人往，穿梭着记者、委员、工作人员……
有些喧闹的环境并没有影响王名清晰的思路，他很认真的讲着自己的提案：“首先，要建立统一地登记管理体制，现在红十字会是在体制外的，我认为无论人民团体也好，事业单位也好，做慈善必须建立统一的登记管理体制。所以，希望把红十字会拉进来。”
王名谈到，随着公益慈善事业的发展，我国现行体制存在的问题日益显露出来。去年媒体曝光了红十字会、中非希望工程等公益组织和项目在运作管理上的问题，说明我国公益慈善事业在管理体制和监督问责上存在严重问题，公益慈善领域存在很大的法律空白，亟待从体制上和立法上加以改善。王名认为，主要问题可概括为两个方面：一是公益慈善组织登记管理体制不统一，职责不明确，监管不到位。二是公益慈善领域法制建设严重滞后，善行缺乏保障，恶行得不到惩治。
王名提出四点政策建议：一是改革现行管理体制，建立统一的公益慈善组织登记管理体制；二是加快公益慈善事业立法进程，公开立法草案；三是明确公益慈善事业的非营利性质，加强对相关商业活动的监管；四是在完善公益认定制度的基础上落实税收优惠，加大政府购买服务等扶持政策，培育和促进公益慈善组织的健康快速发展。
3月4日下午，李克强副总理出席无党派和社科联组会议，委员王名做了题为“改革管理体制，加快慈善事业立法”的发言。
政协委员 王名
建议开放个人慈善基金
3月4日下午，政协会议分组讨论的间隙，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长兼总裁俞敏洪被记者拦在了大厅。对于刚刚听完的政协常委会工作报告，俞敏洪认为，此次报告比往年更加务实和具体，并且理论少、举例多。
俞敏洪告诉记者，本次会议上，自己会提出相关提案，关注留守儿童及教育不均衡等问题。他说，中国有留守儿童几千万，由于没有父母日常关爱，身心成长学习生活都面临失管、失教和失衡状态，也引发很多社会问题。希望政府能够通过有组织的关爱，如多建一些面向留守儿童的寄宿学校，设立留守儿童心理辅导老师，为在外打工人员安排孩子在打工地上学等，解决部分问题。
俞敏洪认为，要解决留守儿童问题，经济建设均衡发展是最好的方法。在留守儿童比较多的地方建立大的经济实体，让父母回到家乡打工同时照顾孩子。但这一方法需要假以时日，不是一时能够做成，所以政府在关注经济均衡发展的同时，政府和民间也需要采取其他措施来切实关爱留守儿童。
当问及对公益慈善事业的建议，俞敏洪对《公益时报》记者说：“我觉得应该开放个人慈善基金，而且开放力度要比较大。从个人发起到可以直接募集的公募基金没有几个，像李连杰花了很多年的时间，最后才拿到地方性的公募。如果政策放开，我也非常愿意有自己的慈善基金。我们现在在企业内部有这样的基金，但这样只能是私募，只能靠自己的实力。未来我们还会依赖自己的实力来做慈善活动。”
政协委员 俞敏洪