中华工商时报记者 胡静波

　　早在2005年，我国慈善法的起草工作就已正式启动，但时至今日，酝酿多年的慈善法却千呼万唤不出来，慈善法草案仍处于漫长的讨论之中，何时正式颁行难以确定。

　　就在讨论酝酿慈善法的几年间，我国慈善组织有如雨后春笋一般，呈现出惊人的高速发展态势。一些地方纷纷开始摩拳擦掌，跃跃欲试，力图为中国民间慈善组织创造更广阔的空间和舞台。各地特色鲜明的慈善管理条例已"遍地开花"，这无疑是我国慈善事业走向有规范有秩序道路上的一针"强心剂"。

　　不久前，深圳市政府公报《关于进一步推进社会组织改革发展的意见》（以下简称《意见》）的消息再次引发人们对慈善立法的关注。《意见》第六、七、八条从社会组织发展的支持体系入手，从培育孵化、交流、法律支持等平台的建设，为社会组织营造一个好的生长环境；同时鼓励社会组织代表积极参政议政，为党和政府建言献策，响亮地提出"把深圳打造成社会组织宜居集聚的洼地、公益慈善之都。"

　　社会组织的生长需要适宜的土壤和环境，已过30而立之年的深圳特区，在经济领域取得了举世瞩目的成就，同时也为慈善事业奠定了良好的发展基础。

　　年中在深圳落幕的首届"中国公益慈善项目交流展示会"共有544家单位参加，参观、参与者共计15万人次，有合作意向的参展项目有231个，是迄今为止全国最大规模的国家级、综合性公益项目集中展示会。这场被称为公益慈善界"高交会"的盛会，首次在全国范围内搭建公益供需交流平台，开启了这个领域对话交流的新时代，而且让众多社会组织有了一个发出自己声音的平台。

　　搭建信息披露平台政府购买社会服务

　　记者获悉，《意见》提出进一步降低社会组织登记门槛，8类社会组织由民政部门直接登记。此外，面对近年来社会组织遭遇的"诚信危机"，深圳将搭建信息披露平台，2013年全市社会组织100%纳入平台接受公众监督。

　　与此同时，《意见》中还创新提出完善政府购买服务机制。凡是能由市场和社会组织提供的，政府不再设立新的事业单位。对此，专家指出，政府购买服务有利于提高政府工作效率，但实施环节需注重监管，而此项改革的最大阻力或来自于事业单位的利益垄断。

　　《意见》中指出，深圳市社会组织仍处于发展的初级阶段，面临总量偏少、能力偏弱、公信力不够高的问题。对此，深圳将有计划、有重点地培育服务经济、服务民生的社会组织，重点发展行业协会、社区社会组织、非公募基金会、志愿者组织等社会组织。分类制定指导办法，推动社会组织的"去行政化"、"去垄断化"，同时强化社会组织非营利性的本质属性，引入第三方评估体系，加大社会组织信息公开力度。

　　根据《意见》中提出的目标，2013年，深圳市社会组织100%进入社会组织信息披露平台，基本形成社会组织诚信体系。到2015年，通过第三方机构完成对重点领域社会组织的全面评估，80%以上的社会组织具备现代社会组织的基本特征。到2012年底，全市登记、备案的社区社会组织达到2000个以上；社会组织数量每年增长15%以上，到2015年，全市平均每万人拥有社会组织8个以上。

　　此外，深圳将用3到5年时间，基本形成政府行政监管、社会组织自律、社会各界监督、社会组织党组织保障的社会组织综合监管体制。

　　据了解，截至今年9月底，深圳市登记、备案的社会组织已达到5353个，目前深圳社会组织从业人员约为10万人。《意见》中提出，到2015年深圳市社会组织从业人员将达到15万人。

来源：中华工商时报
原文地址：http://www.legaldaily.com.cn/rdlf/content/2012-11/13/content_3980825.htm?node=34020