2016年6月13日，中国儿童保护发展论坛暨9958源爱资助项目发布会，在北京大学博雅国际酒店顺利召开。论坛旨在吸纳全国儿童保护领域智囊团，联合强有力的儿童类非政府组织、有社会责任感的企业以及媒体，共同关注儿童保护及未来发展等问题。论坛分析当下相关儿童保护的新闻热点事件，引领社会舆论关注儿童身心发展，倡导全社会关注困境儿童及弱势儿童，举全社会之力，推动中国儿童保护法尽快完善、政策给予倾斜扶持、全国儿童类社会组织提供专业化及标准化服务，为全国儿童撑起保护伞。论坛邀请学界、司法界、医学界、心理学界等社会各界儿童保护专家及公益领域儿童保护实践专家，围绕儿童保护等多方面问题进行了对话。

本次论坛由中华少年儿童慈善救助基金会（以下简称：中华儿慈会）主办，9958救助中心执行承办。国家卫计委办公厅巡视员石海龙，北京市青少年法律援助研究中心佟丽华等参加论坛并致辞。新京报资深记者刘珍妮，空军总医院烧烫伤专家邹晓防，中科博爱心理研究院院长傅春胜以及来自公益组织、媒体和社会各界的爱心人士等近200人参加了论坛。

中国儿童保护发展论坛记：嘉宾开场

开场致辞中，中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会巡视员石海龙先生提到：“我认为儿童保护应该是我们社会发展一个永恒的主题，是儿童发展项目当中的题中应有之意，所以做这样项目我觉得是功德无量的。我认为有四方面非常重要的要素，就是推动这方面发展中政府、企业、NGO组织和媒体，所以今天我觉得这个项目体现了这四个要素。我们发展中看到在儿童发展在中国的实践还存在很多的问题，比如说法律是不是还有缺失的地方？政策是不是还有不完备的地方？服务是不是还有不到位的地方？所以我们要通过政府、企业、NGO组织、媒体，来共同推动克服这些不足。”

中华儿慈会理事长王林也在致辞中表示：“9958儿童紧急救助项目极力推动民间NGO、医疗救助组织、资源整合，以及医疗社工服务体系培育和重建，打通政府、NGO、专家、困境儿童，以及医院立体式的通道，并培育专业的社工服务平台，推动NGO医疗公益人才培养，积极倡导中国儿童发展和保护领域新观念，建立大型信息数据库与政府对接，打造为中国困境儿童代言平台的专业带头人角色。”

北京市青少年法律援助研究中心主任佟丽华发表主旨演讲，作为一名在儿童保护领域已经工作了17年的法律领域的老战士，著名儿童法律专家佟丽华老师在主旨发言中着重分享了三方面的内容：“第一，近五六年来，在中国儿童保护领域立法政策有一个飞速发展，这是让人非常欣慰的。2014年底大家知道最高法院、最高检察院、公安部、民政部发布了就监护人父母亲的权利意见，我们说这个政策我把它称为在中国儿童保护领域具有历史性的意义，另外今年上班第一天国务院发布了解决留守儿童的意见，2006初国务院发布解决农民工问题的意见，那个政策对推动农民工问题解决有重大历史性的意义。第二，在儿童保护领域，法律在这个领域将会成为未来大家从事这项工作越来越有利的支撑。另外我想说作为政府的相关职能部门也要积极担负起责任，司法机关在未成年的保护领域应该讲正在扮演越来越重要的角色。第三，我们在中国儿童保护领域面临最大的问题，不是观念问题，也不是制度问题，是什么问题？我们缺的是专业干活的人的问题。中国现在社会发展到今天这个地步，我们在儿童保护领域面临怎样来培育专业的力量来开展具体的工作。而这个力量并不适合在政府体系内来做，对于具体服务性的工作政府来做这些工作往往是花钱多效果少，最适合就是政府购买服务，最适合政府推动民间力量来做这些具体服务。”

中国儿童保护发展论坛记：主题论坛

论坛一： 政策倡导和推动——儿童紧急救助NGO整合平台

中国政府一直非常重视儿童权利的保护和实现。新中国成立至今，结合国际社会的标准和本国实际，我国制定、完善了一系列法律法规及政策文件以确保儿童应有的权利，并逐渐形成了自己的一套系统性、条理性的运作程序。但由于中国贫困人口基数大、大病儿童人数多等因素，仍需大量中国非政府组织为贫困儿童保护与救治提供多方支持。因此社会组织需要大幅提高我国贫困大病儿童救治效率，在满足极大需求量同时不断整合多方社会资源，完成一次次时间与生命的赛跑。

论坛一中，特邀北京市青少年法律援助研究中心主任佟丽华，新京报资深记者刘珍妮，中华少年儿童慈善救助基金会秘书长助理、9958紧急救助中心总监王昱针对“政策倡导和推动——儿童紧急救助NGO整合平台”主题展开讨论。

三方嘉宾深入探讨意外伤害儿童保护领域问题，三位嘉宾不光从宏观角度就儿童保护利益最大化展开探讨，也列举社会有代表性的儿童意外伤害事件从前期介入、监护人责任、司法保护问题、极端被虐伤害监护权转移问题、政府责任、社会组织服务平台、媒体责任和公募资格与儿童隐私保护关系等等、非常丰富并精彩的剖析意外伤害儿童保护领域。

其间佟丽华主任强调：“来自家庭的伤害问题远远没有被社会重视起来，我们现在反家庭暴力法出台了，最高司法机关处理家庭暴力案件，包括监护人侵权问题，但是现在只是有个别案件浮到水面上来，至少有三个层面，第一个层面从家庭来说，一般教育方法不当。大家分析西方专家对中国立法政策改革一直有很多提醒，我们要吸取他们的教训。”

新京报资深记者刘珍妮着重说：“在报道技术层面，我们报道受伤害孩子的角度上一定要注意尊重他们的隐私，这是职业操守的问题，凡是相关有关任何透露他个人的信息资料不要从媒体平台上泄露出去，这是原则操守的问题，甚至是法律问题。剩下还有一部分内容对于舆论这一块来说我个人认为只要媒体报道你还是选择一个公允事实是怎么样的，我们就了解这个事实，接近这个事实，无限接近当时事发的情况。有一种社会对媒体的看法，觉得媒体总是在找政府的责任，这些年我通过报道也会发现一些教育学者包括法律界的都在强调家庭责任的重要性。”

中华少年儿童慈善救助基金会秘书长助理、9958紧急救助中心总监王昱说：“意外伤害儿童保护需要搭建从上到下的服务链条，前端的安全教育，后端的司法保护，另外医疗紧急救助，生命保护住以后，后端家庭整个心理重建，这群特殊孩子后面还有很多问题，这样一个立体的社会链条需要社会服务组织从自己专业平台，可能有的专门医疗社工非常强专门做后端，前面有人倡导把前端做好，中间医疗急救做好，善款，社会爱心力量，还有组织愿意推动政府政策，我觉得佟老师说的非常关键，一定推动这一块政府能够给我们出台这样一个推动服务力量的政策，能够让我们做得更好去完善更好的落地。”

论坛二：干预和实施——意外伤害儿童救治的多元跨界合作

意外伤害是儿童健康和安全成长的重要威胁，据世界卫生组织和联合国儿童基金会2008年联合出版的《世界预防儿童伤害报告》显示：全世界每天有2000多个家庭因非故意伤害或“意外事故”而失去孩子，从而使得这些家庭变得支离破碎。而这些伤害原本是可以预防的。在本场论坛二中，特邀空军总医院烧伤科主任邹晓防、中科博爱心理研究院院长傅春胜和北师大心理发展研究所教研员王海平三位专家、围绕“干预和实施——意外伤害儿童救治的多元跨界合作”主题，从预防—治疗—康复的角度，探讨意外伤害儿童的身体治疗与心理援建的保护之道。

空军总医院烧伤科主任邹晓防说道：“对于意外伤害里的烧烫伤贫困儿童，从医学角度是及其漫长的过程，现实来讲还有一个很大困难就是经济压力，烧伤救治很耗费财力的，现在大面积烧伤的患者如果烧伤面积三度以上超过25%，每烧伤1%，他的创伤修复所花的钱，每1%就是一万块钱人民币，这儿童烧伤50%，光是创面修复需要治疗费用大概是50万人民币，无论对一个农村家庭还是城市来说都是非常困难，没有外界帮助很难把小孩生命保全的。”

中科博爱心理研究院院长傅春胜说：“在重大灾难面前经历几个重大阶段，儿童群体身体创伤出现出血，出现结痂，出现伤，有几个阶段，在哪个阶段我们应该做一些什么？我们核心面对重大创伤的时候，一定做一些科普。我们让家长知道重大创伤以后出现哪些常见症状，这些症状出现正常。假如重大真创伤以后孩子不害怕不焦虑不恐慌是异常，反而需要更加关注。”

北师大心理发展研究所教研员王海平说：“每一个阶段你要找准我们心理工作和教育工作的起点，结合这些起点我们进行针对性的干预，对于我们这些不管是发展障碍儿童来说还是我们今天考虑突发事件家庭孩子来说，我们事实上有很多东西可以做在前面的。我们针对不管是这些普通的孩子还是我们发展障碍的儿童，我们可以首先让大家能够在养育孩子的时候我们获得一些对于可能会在孩子成长过程当中发生的一些突发事件的预估。”

9958源爱计划启动仪式暨第一期入围项目发布式

“9958源爱计划”是隶属中华儿慈会9958救助中心的资助型项目，致力于推动民间儿童医疗急救平台的发展和整合。本次项目入围发布式，旨在选拔出“意外伤害贫困儿童急救”领域中公益理念与时俱进、项目执行力强的公益组织，在今后项目运营中吸收借鉴9958救助平台长期积累的经验和资源，开启管理、运作、监督三结合的运营模式。

中华少年儿童慈善救助基金会秘书长助理、9958紧急救助中心总监王昱向大家仔细讲解了“9958源爱计划”项目，之后由中华儿慈会理事长王林、空军总医院烧伤科主任邹晓防、中科博爱心理研究院院长傅春胜和北师大心理发展研究所教研员王海平上台共同启动“爱心手印”，隆重正式推出9958救助中心的首个资助型项目“9958源爱计划”！

南阳市志愿者联合会、湖北恩施义工联合会和深圳慈善公益网等项目符合被资助范畴，成为第一期获资助项目，每家机构拨款15万元，并现场进行了授牌仪式。

各入围机构将通过项目立项、尽职调查、执行方案拟定、公示执行团队、签订合作协议和项目跟踪管理等流程进行正式进入的专业化资助体系。

“9958源爱计划”将为入选项目提供资金支持、资源拓展、战略指导、团队管理、品牌活动等多方面支持。将在2016年至2017年第一期启动资助资金200万元，每个环节都将经过9958医疗专家、公益顾问团和9958救助中心的严格审核。

论坛背景

中国政府一直非常重视儿童权利的保护和实现。从新中国成立到现在，结合国际社会的标准和本国实际，国家制定和完善了一系列法律法规及政策文件确保儿童权利的享有，并逐渐形成了自己的一套系统性、条理性的运作程序。

中国宪法明确规定“儿童受国家保护”。1991年，中国加入《儿童权利公约》，随之制定了第一部保护未成年人的专门法律《中华人民共和国未成年人保护法》。此外，国家还出台了《义务教育法》、《母婴保健法》、《收养法》、《教育法》等有关儿童保护的专门法律。依据宪法的规定，一些并非以儿童为主体对象的法律也包含了保护儿童权益的条款，比如《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《民法通则》、《劳动法》等。目前在中国的法律框架内，儿童的权利主体地位明确、儿童的基本权益清晰，一系列与儿童权利有关的法律法规在维护儿童权利方面起到了关键性的作用，为保护儿童权益、促进儿童事业发展提供了有力的法律保证。

在中国儿童保护和实践发展方面，为此提供支持并不断努力的中国非政府组织，长期致力于为儿童保护提供各种支撑，为有效帮助需求量极大、又需不断整合资源、且时间与生命在赛跑的这一特殊困境群体------中国大病贫困儿童，中华儿慈会在2011年3月成立了9958儿童紧急救助项目。项目依托高效热线运营和专业的救助团队以及强大的医疗资源，搭建24小时空中诊所（儿童医疗救助CALLCENTER 中心），建设集信息、医疗与募款为一体的救助综合管理型枢纽平台。

9958儿童紧急救助项目极力推动民间NGO医疗救助组织资源整合以及医疗社工服务体系的培训和搭建，打通政府、NGO、专家、困境儿童、以及医院的立体式通道，并培育专业社工服务平台，推动NGO医疗公益人才的培养，积极倡导中国儿童发展和保护领域新观念、建立大型信息数据库与政府对接，打造为中国困境急难儿童代言平台的专业带头人角色。

然而中国儿童权利保护法律规定缺乏操作性和执行力度、法律条文未能体现以儿童为主体的视角，各项法律的具体内容有所交叉重复衔接性较差、儿童保护体系未及完善，具体的儿童保护服务无法提供强有力的支撑，这些问题都需要继续努力从而推进儿童福利立法的进步。

中国儿童保护发展论坛，立足中国当下儿童保护，力邀全国政界、司法界及全球顶尖非政府组织，从中国立法、政策及服务三方面解构中国儿童保护问题，探讨中国儿童保护未来发展之路，以强有力的行动为支撑，为中国少年儿童撑起保护伞。