民政部关于印发《公开募捐违法案件管辖规定（试行）》的通知 民发〔2018〕142号 各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局： 《公开募捐违法案件管辖规定（试行）》已经民政部部长办公会议审议通过，现印发你们，请结合实际贯彻执行。实施中的问题和建议，请及时报告。 民政部 2018年11月30日 公开募捐违法案件管辖规定（试行） 第一条 为明确公开募捐违法案件的管辖，及时查处相关违法行为，维护慈善募捐管理秩序，根据《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》以及《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规，制定本规定。 第二条  本规定所称公开募捐违法案件，包括具有公开募捐资格的慈善组织在公开募捐活动中发生的违法案件，不具有公开募捐资格的慈善组织或者其他社会组织违法开展公开募捐活动的案件，以及社会组织以外的组织或者个人违法开展公开募捐活动的案件。 第三条  具有公开募捐资格的慈善组织在公开募捐活动中发生的违法案件，不具有公开募捐资格的慈善组织或者其他社会组织违法开展公开募捐活动的案件，由其登记的民政部门管辖。 第四条 社会组织以外的组织或者个人违法开展公开募捐活动的案件，由违法行为发生地的县级人民政府民政部门按照下列情形管辖： （一）通过在公共场所设置募捐箱的方式开展公开募捐的，由募捐箱设置地的民政部门管辖； （二）通过举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等方式开展公开募捐的，由义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等活动举办地的民政部门管辖； （三）通过广播、电视、报刊等媒体开展公开募捐的，由提供信息服务的广播电台、电视台、报刊出版单位所在地的民政部门管辖； （四）通过互联网开展公开募捐的，由组织住所地、个人居住地等所在地民政部门管辖。无法确定所在地的，由互联网信息服务提供者许可或者备案机关所在地的民政部门管辖。 违法活动发生地涉及两个以上民政部门的，由共同上一级民政部门或者其指定的民政部门管辖。 第五条 民政部门发现或者收到有关公开募捐违法案件线索后，应当进行甄别。本机关有管辖权的，依法调查处理；不属于本机关管辖的，应当及时将案件材料移送有管辖权的民政部门，受移送的民政部门应当受理。 第六条 民政部门对管辖权发生争议的，由争议各方按照本规定确定的原则协商解决。协商不成的，由共同上一级民政部门指定的民政部门管辖。 第七条 上级民政部门指定管辖的，应当书面通知被指定的民政部门和其他相关民政部门。 相关民政部门收到上级民政部门书面通知后，应当及时将案件材料移送被指定管辖的民政部门。 第八条 民政部门在案件调查过程中，发现已有其他民政部门正在办理的，应当中止调查。管辖确定后,有管辖权的民政部门应当继续调查,其他民政部门应当及时移交案件材料。 第九条 对案件有管辖权的民政部门可以书面请其他民政部门协助调查。跨行政区域调查的，应当提前告知当地民政部门，当地民政部门应当予以配合。 第十条 本规定自发布之日起施行。

2018中基透明指数FTI发布 满分基金会共有151家，68.21%是在省级民政部门注册的 民政部登记的国字头基金会在透明度方面一直是行业典范 中青在线北京12月12日电 （中国青年报·中青在线记者 王亦君）由我国基金会行业自律性组织——基金会中心网主办的“2018中基透明指数FTI发布及基金会透明度研讨会”今天在北京举行。 据基金会中心网统计，截至2018年12月6日，我国基金会数量已接近7000家，全国基金会总资产达1527亿元，2017年度捐赠总收入581亿元，2017年度公益总支出501亿元，公益行业规模继续扩大。基金会作为社会组织形式之一在我国社会发展中的角色日益重要。 从2016年9月1日起实施的慈善法专设“信息公开”一章，对慈善组织信息公开的主体、内容、渠道、时限作了规定。 从2018年9月1日起实施的民政部部门规章《慈善组织信息公开办法》以慈善法为依据，对慈善组织信息公开的原则、内容、渠道、时限、监督和法律责任作了更为细化的规定。 办法规定，慈善组织的信息公开以真实、完整、及时为原则；慈善组织应当建立信息公开制度，对信息的真实性负责，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，不得以新闻发布、广告推广等形式代替应当履行的信息公开义务。 我国现行法律法规规章对慈善组织信息公开的要求逐步提高，日趋规范、深入。 为推动基金会行业自身的透明及公信力建设，促进中国公益慈善事业的健康发展，2012年8月，基金会中心网与清华大学廉政与治理研究中心联合研发的中基透明指数FTI（以下简称FTI）正式上线，它是一套综合指标、权重、信息披露渠道、完整度等参数，以排行榜单为呈现形式的基金会透明标准评价系统。通过7年运营，FTI已获得行业和社会广泛认同和积极响应，有效促进了行业信息公开，提升了基金会行业的透明度和公信力。成为众多追求上进的基金会提升自身透明度的标准。 随着我国基金会行业规模继续扩大，法律法规的日益完善，行业自律的监管力度不断加强的同时，FTI也在不断调整中加大对公益慈善行业和社会的影响。 2018中基透明指数FTI最新的指标体系由基本信息（16个）、财务信息（16个）和项目信息（8个）三个方面的40个客观评价指标组成，其中78%的指标都为合规性指标，倡导性指标占22%；总分共计100分。 中基透明指数FTI逐渐获得了更多基金会多方面的认可， 完善的指标体系有助于基金会定期查漏补缺，不断提升自己； FTI可以提供行业横向比较，有助于行业内部良好竞争；捐赠方、项目执行方和公众把FTI分数当做是否与基金会产生关联的重要行动指标。 根据基金会中心网截至2018年12月6日采集的信息，参与中基透明指数FTI2018评选的基金会共计5694家，FTI平均分50.08分，比2017年的33.67分有了明显增长。 满分基金会共有151家，六成来自北京、广东、浙江和上海四地。68.21%的满分基金会属于在省级民政部门注册的基金会。 慈善法实施后，我国的慈善组织可以向民政部门申请获得公开募捐资格，具有公开募捐资格的慈善组织面向社会公众开展公开募捐，与一般慈善组织相比，应当接受更为严格的监督，透明度应当更高。为此，《慈善组织信息公开办法》对具有公开募捐的慈善组织作出了特别要求。 为了监督慈善组织是否按照慈善法要求“遵循管理费用最必要原则，厉行节约，减少不必要的开支”，要求具有公开募捐资格的慈善组织的基本信息还应当包括：在本组织领取薪酬最高前五位人员的职务和薪酬；本组织因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用、公务招待费用、公务差旅费用的标准。 同时按照公开募捐活动的特点，要求公开募捐活动在开展前就进行公开，开展期间要每三个月定期公开，结束后要全面公开。 根据基金会中心网进一步的分析，具有公开募捐资格的基金会透明度更高，在民政部登记的国字头基金会在透明度方面一直是行业典范。 基金会中心网同时指出了我国基金会透明度面临的困难，目前我国基金会行业的整体透明度仍有待提高，仍有六成多（4437家）基金会没有官网，连续五年FTI分数低于30分的基金会有224家。 基金会中心网相关负责人表示，未来中基透明指数FTI将继续完善信息收集系统，逐步形成定期发布机制，依据慈善法、《慈善组织信息公开办法》的规定，促进基金会行业信息及时更新，更加完善透明。

仰首是春，俯首成秋。中基透明指数FTI经过六年的发展和淬炼，已被基金会行业和社会广泛认同与使用，有效增强行业信息透明度，提升行业公信力。 基金会看FTI： FTI指数提升桂馨基金会的行业认知度、社会公众认知度和社会影响力。基金会在对外展示平台上，包括机构网站、宣传册、微信以及路演时，均展示该项成绩，成为社会公众了解和认识基金会专业度的一个很好指标。 ——北京桂馨慈善基金会 秘书长樊英   FTI指数为提升基金会透明度水平带来积极影响，社会公众通过FTI指数，及时了解行业透明情况；同时也促进基金会向社会公众进行标准化、即时化、专业化的透明披露。 ——中华思源工程扶贫基金会 宣传部长 徐颉   FTI做为一个指引，帮助基金会规范信息披露，快速建立起基金会自己的信息公开系统。FTI指数也能让基金会可以有一个横向的比较，这样，基金会为更好的透明自律，专门建立了网站，按照FTI的指引进行信息披露。 ——河北省知合公益基金会 秘书长 蔺兆星   根据FTI衡量标准，我们自行对照并积极公开信息，打造了公开透明的基金会形象，赢得社会公众的信任。对照透明指数常常自检，查漏补缺。 —— 某基金会品牌专员    为持续促进行业透明发展，基金会中心网联合清华大学公益慈善研究院对中基透明指数FTI进行优化和数据更新，将举行“2018中基透明指数FTI发布及基金会透明度研讨会”，发布最新中基透明指数FTI，并围绕行业自律、透明进行交流、合作和探讨，共建行业良性生态。 会议时间：2018年12月12日 9:30——12:00 会议地点：北京东方美爵酒店（北京市东城区交道口东大街101号） 会议议程 发言嘉宾 报名通道：本次研讨会大咖云集，观点独到，干货满满，名额有限，先报先得！扫描下面二维码填写报名表即可报名↓↓↓ 注：收到报名成功短信，视为报名成功方可参会 若有其他问题，可扫描下面二维码添加微信，了解会议信息、咨询报名情况等。