12月23日，民政部党组召开理论学习中心组（扩大）会议，专题学习习近平法治思想和中央人大工作会议精神。部党组书记、部长李纪恒主持会议并讲话。会议认为，习近平法治思想博大精深，必须经常学、反复学、跟进学、结合学，常学常新。要不断深化对习近平法治思想的理解把握。着力在回顾总结党领导法治建设百年光辉历程中深化理解把握，着力在迈向第二个百年奋斗目标新征程中深化理解把握，着力结合民政法治建设深化理解把握。会议指出，习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献。要深入理解领会习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神。深刻领会“六个必须”的科学内涵，深刻领会习近平总书记关于新时代加强和改进人大工作的重要论述，深刻领会发展全过程人民民主的核心要义。会议强调，要切实抓好习近平法治思想和中央人大工作会议精神的落实落地。要进一步做好学习宣传。部党组成员，各司（局）、直属单位主要负责同志要带头学习，带动全体党员干部学习。部属媒体要及时刊载解读文章，展示交流民政系统学习成果。要持续推进民政法治建设。深入实施《民政部关于深入贯彻习近平法治思想 深化新时代民政法治建设的意见》，健全完善民政领域法律法规体系，全面落实民政系统“八五”普法规划，不断为民政事业高质量发展提供坚强法治保障。要履行好民政在全过程人民民主中的职责。切实加强基层民主政治建设、保障人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。要积极做好民政领域人大相关工作。配合全国人大及其常委会做好立法工作，认真做好为全国人大代表的服务，积极接受人大监督，坚决整改人大反馈的各种问题。部党组成员出席会议。部党组成员、副部长王爱文、詹成付交流了学习体会。相关司（局）、直属单位主要负责同志作了发言。驻部纪检监察组相关负责同志，各司（局）、直属单位党政主要负责同志参加会议。部青年理论学习小组成员代表列席会议。（来源：民政部门户网站）

6月29日，新华社受权发布《中共中央关于表彰全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者和全国先进基层党组织的决定》，社会组织领域共有5人荣获全国优秀共产党员、7人荣获全国优秀党务工作者、5家社会组织党支部荣获全国先进基层党组织称号。每项成绩的取得都离不开持之以恒的耕耘。2021年，民政部从国家、社会、群众和行业最关切、反映最热烈、最急需解决的问题入手，通过一系列专项行动，推动“办实事、解难题、送温暖、传党恩”在社会组织领域走深走实。深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，推动社会组织党建与业务融合发展实施“我为企业减负担”专项行动，组织开展行业协会商会乱收费专项清理整治。通过“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”，累计为企业减轻负担约56.54亿元，惠及企业155.4万余家；抽查检查行业协会商会21616家，查处违法违规收费行业协会商会475家，查处违规收费3541.75万元，公开曝光255家、通报表扬2759家行业协会商会。实施“社会组织党建质量升级”行动，扎实履行登记管理机关党建工作职责。召开民政系统社会组织党建工作经验交流会，深入推进社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训工作与社会组织党建“六同步”。推动社会组织负责人和党组织负责人“双向进入，交叉任职”。实施“党建+服务提升”行动、“部管社会组织纪检工作质量提升”行动，推进部管社会组织全面从严治党。印发部管社会组织党史学习教育实施方案、负责人人选审核办法、任职管理办法、行政执法和监督执纪工作衔接规定，组建部管社会组织党建工作站，出台巡察工作“一规划两办法”，对部管社会组织党组织开展常规巡察和专项巡察。实施“登记服务便民”行动、“管理服务提升”行动、“评估服务提升”行动，提升社会组织满意度。制订民政部社会组织服务大厅规范化建设方案，启动“好差评”服务，实现全国性社会组织登记业务网上联合预审。制定《全国性社会组织评估办法》，推动社会组织“以评促改、以评促管、以评促建设、以评促发展”。聚焦突出问题，推进社会组织领域风险防范化解组织开展进一步打击整治非法社会组织专项行动。民政部联合17个部委开展“进一步打击整治非法社会组织专项行动”，会同21个部门印发《关于铲除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空间的通知》，最大限度挤压非法社会组织生存和活动空间。截至目前，部本级和地方民政部门已核查涉嫌非法社会组织线索5640条，处置非法社会组织3400多家，关停230家非法社会组织网站及新媒体账号，曝光139批次1194家涉嫌非法社会组织名单。“中国国学院大学”等一大批非法社会组织被彻底铲除。组织开展清理“僵尸型”社会组织专项整治行动。全国各级民政部门共梳理出69555家“僵尸型”社会组织，其中已完成撤销登记、注销登记、限期整改等整治措施的31412家，正在采取整治措施的38143家。组织开展非营利性医疗机构违规命名专项整治行动，维护人民群众健康权益。下发《关于抓紧清理整顿违规使用知名医院相关字词的医疗机构名称的通知》。对全国268家违规使用名称的非营利性医疗机构进行清理整顿，避免误导群众看病就医。加强日常执法监督，推动形成风险防范化解长效机制。修订出台《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》，推进社会组织反洗钱工作，加大社会组织领域违法案件查处力度。2021年民政部本级已依法作出12起行政处罚，全国共有4479家社会组织被列入活动异常名录，1294家被列入严重违法失信名单。在新发展格局中找准社会组织发展定位，支持和引导社会组织积极服务国家、服务社会、服务群众、服务行业制定实施《“十四五”社会组织发展规划》，进一步明确社会组织高质量发展方向。作为社会组织领域首个五年规划，对社会组织登记管理、执法监督等工作作出一揽子安排，提出2025年末社会组织专职人员数达到1250万人、无不良信用信息记录的社会组织占比超过80%等一系列指标，推动实现社会组织发展质量得到明显改善与提升。推动实施社会组织“请进来”“走出去”，发挥社会组织平台载体作用。落实习近平总书记在科学家座谈会上的重要讲话精神，会同有关部门制定外籍科技人才加入我国科技类社会组织有关政策。支持港澳科技界人士依托学会参与内地科技活动。登记成立全球音乐教育联盟，支持和引导“一带一路”国际科学组织联盟等社会组织积极参与全球科技治理。贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理决策部署，大力培育发展社区社会组织，助力基层治理体系与治理能力现代化建设。制定《社区社会组织章程示范文本》，实施《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021—2023年）》，召开全国培育发展社区社会组织工作推进会。推动各地社区社会组织开展“邻里守望”关爱行动，初步形成各具特色的社区社会组织工作模式。贯彻落实中央“双减”工作要求，加强非营利性校外培训机构登记管理。民政部印发或与教育部、市场监管总局等部门联合印发《关于进一步加强校外培训机构登记管理的通知》《关于加强校外培训广告管控的通知》等文件，助力深化教育教学改革。支持和引导广大社会组织围绕中心、服务大局，在履行使命担当中彰显时代价值。一是推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。2月25日在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，全国社会组织领域共有1名楷模、23名个人、20个集体光荣上榜。二是服务京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、海南自由贸易港建设、长江经济带发展、成渝双城经济圈等区域发展战略。据不完全统计，2021年各级各类社会组织围绕区域发展战略举行超过1000次专项对接、主题论坛、区域合作等活动。三是推动全国性社会组织参与援藏、援疆帮扶工作，首批有26家和28家社会组织分别参与“援藏行动”和“援疆行动”，投入资金分别约为1.8亿元和2.5亿元，行业协会带动会员企业投入达8000万元。四是发挥中央财政支持项目示范作用，实施2021年中央财政支持社会组织参与社会服务项目，投入资金4552.55万元，推动128项示范项目在全国各地落地实施。五是参与疫情防控。据不完全统计，2021年相关领域社会组织累计接受有关捐赠资金超过100亿元、物资超过2亿件。同时，部分全国性社会组织积极助力海外疫情防控，如中华慈善总会累计向巴基斯坦、缅甸等18个国家捐赠价值约500多万元防疫物资等。坚持放管并重，完善中国特色社会组织管理体制，夯实社会组织健康有序发展根基进一步加强顶层设计，健全社会组织政策制度。一是推进法规出台，配合司法部进一步推动制定《社会组织登记管理条例》。二是完善登记管理、培育扶持政策，民政部下发或会同其他部门联合印发规范“大学”“学院”名称登记使用、加强社会组织工会建设、支持民营文艺表演团体改革发展、推进博物馆改革发展、科技创新进口税收优惠等政策文件。三是推进脱钩改革，推动729家全国性行业协会商会和69699家地方行业协会商会实现了“应脱尽脱”，修订出台《全国性行业协会商会章程示范文本》，完善行业协会商会内部治理制度。进一步加强以全国性社会组织为重点的事中事后监管，提升社会组织治理规范化水平。一是建立民政部直登社会组织重大事项报告审批制度、部直管社会组织重大风险台账制度，规范部管社会组织管理。二是组织开展全国性社会组织到期未换届整改，规范社会组织内部治理。三是严格开展年度检查，并对224个在民政部登记的社会团体、民办非企业单位进行抽查审计。四是加强“互联网+”监管，启动实施“全国社会组织官网保护计划”，加强舆情监测。五是开展第四次“全国先进社会组织”评选表彰，在全国范围表彰并宣传一批政治过硬、治理完善、服务专业、诚信自律的先进社会组织。有了2021年扎实的工作基础，相信2022年在各级社会组织登记管理机关共同努力下，定能推动实现各级各类社会组织更高质量、更为安全、更可持续发展，坚定不移走好中国特色社会组织发展之路。来源：中国社会报

12月3日，国家宗教事务局令第17号公布了《互联网宗教信息服务管理办法》（以下简称《办法》），《办法》由国家宗教事务局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家安全部五部门联合制定，自2022年3月1日起施行。《办法》根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《宗教事务条例》等法律法规制定。《办法》坚持保障公民宗教信仰自由与维护国家意识形态安全相统一，坚持维护信教公民合法权益与践行社会主义核心价值观相统一，坚持规范互联网宗教信息服务与促进宗教健康传承相统一，坚持权利与义务相统一，体现保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。《办法》共五章三十六条，明确从事互联网宗教信息服务，应当向所在地省级人民政府宗教事务部门提出申请，并对许可条件、申请材料、使用名称、受理时限等作了规定。明确网上讲经讲道应当由取得《互联网宗教信息服务许可证》的宗教团体、宗教院校和寺观教堂组织开展。明确除《办法》第十五条、第十六条规定的情形外，任何组织或者个人不得在互联网上传教，不得开展宗教教育培训、发布讲经讲道内容或者转发、链接相关内容，不得在互联网上组织开展宗教活动，不得直播或者录播宗教仪式。明确任何组织或者个人不得在互联网上以宗教名义开展募捐。《互联网宗教信息服务管理办法》全文如下。互联网宗教信息服务管理办法第一章  总则第一条  为了规范互联网宗教信息服务，保障公民宗教信仰自由，根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《宗教事务条例》等法律法规，制定本办法。第二条  在中华人民共和国境内从事互联网宗教信息服务，适用本办法。本办法所称互联网宗教信息服务，包括互联网宗教信息发布服务、转载服务、传播平台服务以及其他与互联网宗教信息相关的服务。第三条  从事互联网宗教信息服务，应当遵守宪法、法律、法规和规章，践行社会主义核心价值观，坚持我国宗教独立自主自办原则，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，维护宗教和顺、社会和谐、民族和睦。第四条  互联网宗教信息服务管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。第五条  宗教事务部门依法对互联网宗教信息服务进行监督管理，网信部门、电信主管部门、公安机关、国家安全机关等在各自职责范围内依法负责有关行政管理工作。省级以上人民政府宗教事务部门应当会同网信部门、电信主管部门、公安机关、国家安全机关等建立互联网宗教信息服务管理协调机制。第二章  互联网宗教信息服务许可第六条  通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式，以文字、图片、音视频等方式向社会公众提供宗教教义教规、宗教知识、宗教文化、宗教活动等信息的服务，应当取得互联网宗教信息服务许可，并具备下列条件：（一）申请人是在中华人民共和国境内依法设立的法人组织或者非法人组织，其法定代表人或者主要负责人是具有中国国籍的内地居民；（二）有熟悉国家宗教政策法规和相关宗教知识的信息审核人员；（三）有健全的互联网宗教信息服务管理制度；（四）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技术保障措施；（五）有与服务相匹配的场所、设施和资金；（六）申请人及其法定代表人或者主要负责人近3年内无犯罪记录、无违反国家宗教事务管理有关规定的行为。境外组织或者个人及其在境内成立的组织不得在境内从事互联网宗教信息服务。第七条  从事互联网宗教信息服务，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门提出申请，填报互联网宗教信息服务申请表，并提交下列材料：（一）申请人依法设立或者登记备案的材料以及法定代表人或者主要负责人身份证件；（二）宗教信息审核人员参加宗教政策法规和相关宗教知识的教育培训，以及具备审核能力的情况说明；（三）互联网宗教信息服务管理制度、信息安全管理制度和技术保障措施材料；（四）用于从事互联网宗教信息服务的场所、设施和资金情况说明；（五）申请人及其法定代表人或者主要负责人近3年内无犯罪记录和无违反国家宗教事务管理有关规定情况承诺书；（六）拟从事互联网宗教信息服务的栏目、功能设置和域名注册相关材料。申请提供互联网宗教信息传播平台服务的，还应当提交平台注册用户管理规章制度、用户协议范本、投诉举报处理机制等。用户协议范本涉及互联网宗教信息服务的内容应当符合本办法有关规定。互联网宗教信息服务申请表式样由国家宗教事务局制定。全国性宗教团体及其举办的宗教院校从事互联网宗教信息服务，应当向国家宗教事务局提出申请。第八条  从事互联网宗教信息服务所使用的名称，除与申请人名称相同以外，不得使用宗教团体、宗教院校和宗教活动场所等名称，不得含有法律、行政法规禁止的内容。第九条  省级以上人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。作出批准决定的，核发《互联网宗教信息服务许可证》；作出不予批准决定的，应当书面通知申请人并说明理由。《互联网宗教信息服务许可证》由国家宗教事务局印制。申请人取得《互联网宗教信息服务许可证》后，还应当按照国家互联网信息服务管理有关规定办理相关手续。第十条  从事互联网宗教信息服务，应当在显著位置明示《互联网宗教信息服务许可证》编号。第十一条  申请人取得《互联网宗教信息服务许可证》后，发生影响许可条件重大事项的，应当报原发证机关审核批准；其他事项变更，应当向原发证机关备案。第十二条  终止互联网宗教信息服务的，应当自终止之日起30日内，到原发证机关办理注销手续。第十三条  《互联网宗教信息服务许可证》有效期3年。有效期届满后拟继续从事互联网宗教信息服务的，应当在有效期届满30日前，向原发证机关重新提出申请。第三章  互联网宗教信息服务管理第十四条  互联网宗教信息不得含有下列内容：（一）利用宗教煽动颠覆国家政权、反对中国共产党的领导，破坏社会主义制度、国家统一、民族团结和社会稳定，宣扬极端主义、恐怖主义、民族分裂主义和宗教狂热的；（二）利用宗教妨碍国家司法、教育、婚姻、社会管理等制度实施的；（三）利用宗教宣扬邪教和封建迷信，或者利用宗教损害公民身体健康，欺骗、胁迫取得财物的；（四）违背我国宗教独立自主自办原则的；（五）破坏不同宗教之间、同一宗教内部以及信教公民与不信教公民之间和睦相处的；（六）歧视、侮辱信教公民或者不信教公民，损害信教公民或者不信教公民合法权益的；（七）从事违法宗教活动或者为违法宗教活动提供便利的；（八）诱导未成年人信教，或者组织、强迫未成年人参加宗教活动的；（九）以宗教名义进行商业宣传，经销、发送宗教用品、宗教内部资料性出版物和非法出版物的；（十）假冒宗教教职人员开展活动的；（十一）有关法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。第十五条  取得《互联网宗教信息服务许可证》的宗教团体、宗教院校和寺观教堂，可以且仅限于通过其依法自建的互联网站、应用程序、论坛等由宗教教职人员、宗教院校教师讲经讲道，阐释教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，引导信教公民爱国守法。参与讲经讲道的人员实行实名管理。第十六条  取得《互联网宗教信息服务许可证》的宗教院校，可以且仅限于通过其依法自建的专用互联网站、应用程序、论坛等开展面向宗教院校学生、宗教教职人员的宗教教育培训。专用互联网站、应用程序、论坛等对外须使用虚拟专用网络连接，并对参加教育培训的人员进行身份验证。第十七条  除本办法第十五条、第十六条规定的情形外，任何组织或者个人不得在互联网上传教，不得开展宗教教育培训、发布讲经讲道内容或者转发、链接相关内容，不得在互联网上组织开展宗教活动，不得以文字、图片、音视频等方式直播或者录播拜佛、烧香、受戒、诵经、礼拜、弥撒、受洗等宗教仪式。第十八条  任何组织或者个人不得在互联网上成立宗教组织、设立宗教院校和宗教活动场所、发展教徒。第十九条  任何组织或者个人不得在互联网上以宗教名义开展募捐。宗教团体、宗教院校和宗教活动场所发起设立的慈善组织在互联网上开展慈善募捐，应当符合《中华人民共和国慈善法》相关规定。第二十条  提供互联网宗教信息传播平台服务的，应当与平台注册用户签订协议，核验注册用户真实身份信息。第二十一条  未取得《互联网宗教信息服务许可证》的互联网信息传播平台，应当加强平台注册用户管理，不得为用户提供互联网宗教信息发布服务。第二十二条  从事互联网宗教信息服务，发现违反本办法规定的信息的，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。第二十三条  宗教事务部门应当加强对互联网宗教信息服务的日常指导、监督、检查，建立互联网宗教信息服务违规档案、失信联合惩戒对象名单和约谈制度，加强对互联网宗教信息服务相关从业人员的专业培训，接受对违法从事互联网宗教信息服务的举报，研判互联网宗教信息，会同网信部门、电信主管部门、公安机关、国家安全机关依法处置违法行为。第二十四条  网信部门应当加强互联网信息内容管理，依法处置违法互联网宗教信息。第二十五条  电信主管部门应当加强互联网行业监管，依法配合处置违法从事互联网宗教信息服务的行为。第二十六条  公安机关应当依法加强互联网信息服务安全监督管理，防范和处置互联网宗教信息服务中的违法犯罪活动。第二十七条  国家安全机关应当依法防范和处置境外机构、组织、个人，以及境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结在互联网上利用宗教进行的危害国家安全活动。第四章  法律责任第二十八条  申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请互联网宗教信息服务许可的，宗教事务部门不予受理或者不予许可，已经许可的应当依法撤销许可，并给予警告。擅自从事互联网宗教信息服务的，由宗教事务部门会同电信主管部门依据职责责令停止相关服务活动。第二十九条  违反本办法第十条、第十一条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，由宗教事务部门责令限期改正；拒不改正的，会同网信部门、电信主管部门、公安机关、国家安全机关等依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。第三十条  互联网宗教信息传播平台注册用户违反本办法规定的，由宗教事务部门会同网信部门、公安机关责令互联网宗教信息传播平台提供者依法依约采取警示整改、限制功能直至关闭账号等处置措施。第三十一条  违反本办法规定，同时还违反《互联网信息服务管理办法》及国家对互联网新闻信息服务、互联网视听节目服务、网络出版服务等相关管理规定的，由宗教事务部门、网信部门、电信主管部门、公安机关、广播电视主管部门、电影主管部门、出版主管部门等依法处置。第三十二条  国家工作人员在互联网宗教信息服务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予处分。第三十三条  违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章  附则第三十四条  本办法施行前已经从事互联网宗教信息服务的，应当自本办法施行之日起6个月内依照本办法有关规定办理相关手续。第三十五条  本办法由国家宗教事务局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家安全部负责解释。第三十六条  本办法自2022年3月1日起施行。来源：国家宗教事务局网站

习近平作出重要指示强调发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用王沪宁出席全国党内法规工作会议并讲话中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示强调，我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平。党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党、依规治党，严格执行党章，形成比较完善的党内法规体系，制度权威性和执行力不断增强，党内法规制度建设取得显著成绩，积累了新的重要经验。要增强依规治党的自觉性和坚定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治责任，紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设。要发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。全国党内法规工作会议12月20日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话。他表示，习近平总书记的重要指示，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻阐明党内法规制度建设在管党治党、提高党的执政能力和领导水平中的重要地位，充分肯定党的十八大以来党内法规制度建设的显著成绩，就深化依规治党、加强党内法规制度建设提出明确要求，为新征程上做好党内法规工作提供了根本遵循。要坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，深入推进党内法规制度建设，使党内法规体系更加完善、制度执行更为严格、制度优势更好转化为治理效能。王沪宁表示，党的十八大以来，习近平总书记着眼党长期执政和国家长治久安，创造性提出党既要依据宪法法律治国理政，也要依据党内法规管党治党，对加强新时代党内法规制度建设作出许多重要论断和深刻论述。习近平总书记关于依规治党的重要论述，全面阐述了坚持依规治党、加强党内法规制度建设的基本问题，深化了对党的建设和党长期执政的规律性认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。新征程上，要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提高党内法规工作质量，推动党内法规制度建设不断迈出新步伐。丁薛祥在会上传达了习近平的重要指示并主持会议。杨晓渡、陈希、郭声琨、黄坤明出席会议。内蒙古自治区、四川省、中央纪委国家监委、中央组织部、中央和国家机关工委等地方和部门负责同志作交流发言。各省区市和新疆生产建设兵团党委负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央军委办公厅负责同志，有关高校党委负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市和新疆生产建设兵团设分会场。来源：新华社

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议强调加快建设全国统一大市场提高政府监管效能深入推进世界一流大学和一流学科建设李克强王沪宁韩正出席中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平12月17日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议，审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》、《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》、《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》、《关于加强科技伦理治理的指导意见》、《关于推动个人养老金发展的意见》。习近平在主持会议时强调，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要加快转变政府职能，提高政府监管效能，推动有效市场和有为政府更好结合，依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全。要突出培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向，深化体制机制改革，统筹推进、分类建设一流大学和一流学科。科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则，要坚持增进人类福祉、尊重生命权利、公平公正、合理控制风险、保持公开透明的原则，健全多方参与、协同共治的治理体制机制，塑造科技向善的文化理念和保障机制。要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金，与基本养老保险、企业（职业）年金相衔接，实现养老保险补充功能。中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。会议指出，党的十八大以来，党中央坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度，推进价格改革和土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等重要生产要素市场化改革，加强反垄断、反不正当竞争，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。同时，我国市场体系仍然存在制度规则不够统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题。会议强调，要从制度建设着眼，坚持立破并举，在完善市场基础制度规则、推进市场设施高标准联通、加快要素和资源市场建设、推进商品和服务市场高水平统一、提升监管治理水平等方面出台有效的政策举措，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。要加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，优先开展统一大市场建设工作，发挥示范引领作用。会议指出，提高政府监管效能，要着力解决好“谁来管”、“管什么”、“怎么管”的问题。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，理清责任链条，提高履责效能，严肃问责追责。行业主管部门要严格落实行业监管职责，相关监管部门要切实履行各自职责范围内监管责任，地方政府要全面落实属地监管责任，企业要加强自我管理、自我约束。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，要建立健全跨部门综合监管制度，完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。要统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞。对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，要实施重点监管，防范化解重大风险。要坚持依法监管，抓紧制定重点领域、新兴领域、涉外领域监管亟需的法律法规，建立任职限制、终身禁入和终身追责制度。要创新监管方法，提升监管的精准性和有效性。要严格规范政府监管行为，建立贯穿监管工作全过程的监督机制，提高监管规范性和透明度。会议强调，办好世界一流大学和一流学科，必须扎根中国大地，办出中国特色。要坚持社会主义办学方向，坚持中国特色社会主义教育发展道路，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。要牢牢抓住人才培养这个关键，坚持为党育人、为国育才，坚持服务国家战略需求，瞄准科技前沿和关键领域，优化学科专业和人才培养布局，打造高水平师资队伍，深化科教融合育人，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。会议指出，党的十八大以来，党中央组建国家科技伦理委员会，完善治理体制机制，推动科技伦理治理取得积极进展。要坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合，强化底线思维和风险意识，把科技伦理要求贯穿到科学研究、技术开发等科技活动全过程，覆盖到科技创新各领域，加强监测预警和前瞻研究，及时从规制上做好应对，确保科技活动风险可控。要避免把科技伦理问题泛化，努力实现科技创新高质量发展与高水平安全的良性互动。会议强调，发展多层次、多支柱养老保险体系，是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措。要完善制度设计，合理划分国家、单位和个人的养老责任，为个人积累养老金提供制度保障。要严格监督管理，完善配套政策，抓紧明确实施办法、财税政策、金融产品规则等，让老百姓看得明白、搞得懂、好操作，让参与各方有章可循、制度运行可监测可检验。中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。来源：新华社

为贯彻落实习近平总书记在科学家座谈会上的重要讲话精神，逐步放开外籍科学家在我国科技学术组织任职，使我国成为全球科技开放合作的广阔舞台，近日，民政部会同有关部门制定了外籍科技人才加入我国科技类社会团体相关政策。该政策主要适用于在国务院民政部门、省级人民政府民政部门登记的科技类社会团体吸收外籍科技人才为会员、推选外籍科技人才会员担任本社会团体职务的情形。该政策明确了外籍科技人才加入科技类社会团体应当具备的基本条件，规定了科技类社会团体吸收外籍科技人才为会员、推选外籍科技人才会员担任本社会团体一般职务以及副会长（副理事长、副主席）职务的办理程序。该政策提出，科技类社会团体吸收外籍科技人才应当坚持循序渐进和吸收、服务、管理权责一致原则，并建立吸收外籍科技人才的专门制度。该政策要求，科技类社会团体应当加强与外籍科技人才会员的沟通联系，建立健全外籍科技人才服务制度，增强外籍科技人才的认同感和融入感。该政策也适用于在国务院民政部门、省级人民政府民政部门登记的科技类民办非企业单位推选外籍科技人才在本单位担任职务的情形。科技类基金会推选外籍科技人才在本基金会任职的，按照《基金会管理条例》办理。该政策的出台，将为引导和规范外籍科技人才加入我国科技类社会团体，促进我国科技类社会团体健康有序发展起到积极作用。（文章引用自“中国社会组织动态”政务微信）

导读：为贯彻落实党的十九届六中全会精神和民政部部管社会组织综合党委《关于组织开展“我为群众办实事”实践活动的通知》要求，践行党的群众路线，结合党史学习教育，聚焦主责主业，中华少年儿童慈善救助基金会（以下简称“中华儿慈会”）党支部要求各自主项目、专项基金紧跟时事，扎实开展 “我为群众办实事”实践活动。慈善服务，“我为群众办实事”正在进行时。一、“事实无人抚养儿童助学工程”进展（部分拨款截图）为深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平总书记在西藏考察时重要讲话精神，贯彻落实党中央关于党史学习教育和开展“我为群众办实事”实践活动决策部署，益童成长中心配合业务主管单位民政部儿童福利司组织实施了“事实无人抚养儿童助学工程”，中华儿慈会携手爱心企业，面向西藏、四川、云南、青海、甘肃等省份事实无人抚养儿童开展助学工作，为上述地区已被认定为事实无人抚养儿童身份、2021年参加高考并考入普通全日制本科和专科高等院校的人员发放助学金。9月，首批414名符合条件的事实无人抚养儿童收到了每人6000元的助学金。截至12月，第二批313名符合条件的事实无人抚养儿童收到了每人6000元的助学金。两批共计发放436.2万元，中华儿慈会希望以善举成就梦想，不让孤儿因困失学，有效助力事实无人扶养学生的求学之路，传递党和政府对他们的关爱和期望，成为祖国的栋梁之材。二、“回家的希望”项目儿童安全反拐宣传活动12月6日，“打拐题材”电影《亲爱的》原型孙海洋历经14年与失散多年的儿子孙卓相认，吸引了许多媒体和网友的关注与祝福。在今年出台的《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》“儿童与安全”中提到了“创建儿童安全环境。开展安全自护教育，提高儿童及其看护人的安全意识，帮助其掌握安全知识技能，培养儿童安全行为习惯。”这一内容，中华儿慈会自主项目回家的希望“宝贝守护计划”，为了实现天下无拐的愿望，一直致力于对儿童开展安全反拐宣传活动，增强防范自护意识，以“儿童安全反拐演习+小课堂”的形式对全国范围内的3-8岁儿童进行儿童安全防走失宣教，通过演习加深孩子和家长对于儿童走失风险的认识，通过小课堂巩固防走失相关知识。截至2021年11月，“宝贝守护计划”儿童安全反拐宣传活动在安徽、北京、甘肃、广东、广西、海南、河北、湖北、湖南、吉林、江西、内蒙古、山西、四川、天津、新疆、云南、浙江、重庆19个地区共开展活动6592场。（图片已获得授权）12月15日， “宝贝守护计划”儿童安全反拐宣传活动广西站再次出发，来到广西省资源县中峰镇幼儿园，为中二班、中三班共59名小朋友开展“20分钟情景诱拐体验”，结果只有7名小朋友没有被骗出教室。孩子们在体验了被“拐骗”活动后，“情景防拐师”与小朋友们分享了防拐小故事，通过与孩子们互动游戏的方式，帮助小朋友们认识陌生人的含义，教会小朋友们识别“拐骗儿童”的常用手段，增强小朋友们的安全意识，告诫小朋友们在日常生活中遇到陌生人时，一定要提高警惕，不受“诱惑”，不再“被拐”！儿童防拐相关知识，是每个家庭、每个父母、每个孩子都有必要学习的，因为每一个孩子的失踪，都伴随着一个家庭的悲剧。工作人员们也为在场的老师家长分发了《儿童防拐家长手册》，希望大家都能从这场活动中提高儿童安全防拐意识，在日常生活中加强对小朋友们的安全看护，一起守护儿童安全成长！三、星联星沐童计划 | 严冬送暖关爱自闭症儿童群体党的十九大以来，党中央多次强调要重视发挥“慈善组织作用，实现第三次财富分配”，引导企业“向上、向善”，承担社会责任，践行慈善救助文化，弘扬中华传统美德。在“国际残疾人日”（即每年12月3日）到来之即，中华儿慈会星联星沐童计划公益项目组在陕西省西咸新区人社民政局的支持下，前往西咸新区慧爱心智障碍人士服务中心，为自闭症儿童送去了近两百套御寒爱心棉裤羽绒服。目前中国自闭症群体也已达1100万，其中自闭症儿童就有200多万。“星联星沐童计划项目”致力于为中国0-18岁自闭症儿童身心发展和康复需求提供帮扶，联合各界爱心人士、爱心企业共同参与，为自闭症（孤独症）、抑郁症、智力残疾等弱势残障人群共筑避风港湾、共建爱心家园。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平15日下午在北京亲切会见平安中国建设表彰大会代表，向他们表示热烈祝贺，希望他们再接再厉，为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。12月15日，党和国家领导人习近平、李克强、王沪宁、韩正等在北京人民大会堂会见平安中国建设表彰大会代表。新华社记者 谢环驰 摄中共中央政治局常委李克强、王沪宁、韩正参加会见。下午3时30分，习近平等来到人民大会堂北大厅，全场响起热烈掌声。习近平等向代表们挥手致意，同大家亲切交流并合影留念。12月15日，党和国家领导人习近平、李克强、王沪宁、韩正等在北京人民大会堂会见平安中国建设表彰大会代表。新华社记者 谢环驰 摄平安中国建设表彰大会15日上午在京举行。郭声琨参加会见并在表彰大会上讲话。他指出，要把习近平总书记的亲切关怀转化为强大动力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，从党的百年奋斗中汲取智慧力量，深入推进更高水平的平安中国建设，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。会上，平安中国建设140个先进集体、129名先进个人受到表彰，授牌命名60个平安中国建设示范市和160个平安中国建设示范县，授予73个市县“长安杯”。4位受表彰代表进行交流发言。丁薛祥、杨晓渡、陈希、黄坤明、肖捷参加会见，赵克志、周强、张军参加会见并出席大会。（来源：新华社）

12月13日，民政部党组召开会议，传达学习中央经济工作会议精神。部党组书记、部长李纪恒主持会议并就民政系统抓好学习贯彻作出部署。会议认为，这次中央经济工作会议，是党中央在建党100周年、全面建成小康社会、踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程之际，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话视野宏阔、思想深邃，科学研判国内国际大局大势，深刻阐释重大理论和实践问题，全面部署明年经济工作，具有很强的前瞻性、战略性、指导性，丰富发展了马克思主义政治经济学，是习近平经济思想的又一经典文献。李克强总理的讲话，回顾今年经济工作，分析面临形势，安排明年经济社会发展具体举措，科学务实、操作性强。这次会议为做好明年乃至今后一个时期经济工作明确了前进方向、提供了根本遵循。会议指出，各级民政部门要提高思想认识和政治站位，迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和会议精神上来。要深刻认识今年经济工作取得的重大成绩，进一步领会“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；深刻领悟会议对做好经济工作的规律性概括，把准民政事业发展的思路方向；深刻理解会议对经济形势的科学判断，既正视困难，又坚定信心，沉着应对各种风险挑战，坚定不移做好自己的事情，助力夺取经济社会发展新胜利；深刻把握党中央对明年经济工作的决策部署，科学谋划明年民政工作；深刻领会党中央对若干重大理论和实践问题的阐释，进一步厘清认识误区，使各项民政工作更加体现前瞻性、符合规律性、具有可行性；深刻把握党中央对领导干部做好经济工作的鲜明要求，进一步提高领导班子和干部队伍履职能力，更好担负民政的各项职责使命。会议要求，各级民政部门要坚决把这次会议确定的重点工作任务落实到位。要对照促进共同富裕，推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，健全社会救助和老年人、儿童、残疾人福利制度，增强公益慈善的第三次分配功能，更好发挥兜底保障作用，促进“橄榄型”分配结构的形成。要围绕推进基层治理现代化，完善党领导的基层群众自治制度，提升社区治理服务效能，动员社会组织、社会工作、志愿服务力量有序参与社会治理与服务。要瞄准更好满足人民群众需求，加快构建基本养老服务制度，推进养老服务事业与产业协调发展；深化殡葬改革，补齐短板，推进移风易俗；提升婚姻登记服务水平，倡导文明婚姻家庭观，服务人口发展决策部署。要助力畅通经济循环，支持社会组织参与经济建设，规范涉企收费；规范和优化行政区划设置，更好服务生产力发展和新型城镇化建设。要全面加强党的领导，加强队伍建设，改进工作作风，强化民政高质量发展的引领保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。会议强调，岁末年初要认真做好困难群众救助关爱工作，加强对低保、特困等困难群众的巡视探访，检查政策落实情况，及时协调发放物价补贴，做好临时救助，精准解决困难问题。要强化流浪乞讨街面巡查和救助帮扶，决不能让群众受冻挨饿。要坚持不懈抓好常态化疫情防控，加强民政服务机构的用电、用气、供暖等保障工作和安全管理，确保民政服务对象生命和财产安全。在京部党组成员出席会议。

12月16日，民政部召开学习贯彻党的十九届六中全会精神专题辅导报告会，邀请党史学习教育中央宣讲团成员、原中央党史研究室主任欧阳淞作专题辅导报告。报告会深刻阐述十九届六中全会和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）的重大意义，并就贯彻落实全会精神，走好新时代新的赶考之路提出意见建议。民政部党组书记、部长李纪恒主持会议并讲话。李纪恒指出，民政系统广大党员干部要进一步提高政治站位，持续深化学习领会六中全会精神，进一步提升学习贯彻全会精神的政治自觉，真正做到融入血脉、铸进灵魂，确保用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作；进一步强化落实直属机关有关学习安排，深入开展全会精神的大学习、大研讨、大培训，深化学习《决议》和习近平总书记在全会的重要讲话精神；进一步深化推进基层调研宣讲，加强对基层困难与问题的调查研究，推动全会精神在基层落地生根。要把学习宣传贯彻六中全会精神与党史学习教育融合贯通，引领民政系统广大党员干部更加坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心。李纪恒强调，要深刻把握“两个确立”，自觉践行“两个维护”。全国民政系统广大党员干部要深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻把握“两个确立”的必然逻辑，深入领会“两个确立”的核心要义和实践要求，增强对“两个确立”的政治认同、思想认同、情感认同，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的自觉实践。要强化看齐的政治意识，涵养绝对忠诚的政治品格，始终做到高度信赖核心、衷心爱戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、始终紧跟核心，不断擦亮民政部门鲜明的政治底色。要进一步增强行动自觉，在不折不扣贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示批示中把准事业重心，在对标对表党中央决策部署中找准民政方位，在为民爱民履职尽责中强化担当作为，自觉成为“两个确立”的坚定信仰者、坚决拥护者、忠实践行者。李纪恒要求，要以全会精神指引新时代民政事业高质量发展。认真贯彻落实全会对民政工作的要求特别是习近平总书记对民政工作的重要指示精神，紧紧围绕习近平总书记在全会上强调的促进共同富裕、发展全过程人民民主、坚持在发展中保障和改善民生，习近平总书记关心的兜底保障、基层社会治理、“一老一小”服务等事关民政事业发展的关键点，坚持出硬招出实招狠抓贯彻落实，加强跟进督办，切实把全会精神转化为民政工作的实际成效，把习近平总书记心系民生的大爱情怀转化为民政部门推动事业发展的实际行动。要更好强化基本民生保障，不断创新基层社会治理，持续优化基本社会服务，在认真履职尽责中强化民政担当作为，更好服务党和国家事业发展大局；扎实做好岁末年初各项工作，持续做好民政领域常态化疫情防控，推动明年各项工作开好局起好步；圆满完成今年党史学习教育各项任务，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。报告会采取现场会和视频会相结合的形式。在京部党组成员，驻部纪检监察组、各司（局）和直属单位全体党员干部参加了报告会。（来源：民政部门户网站）

“他的名字或许还不会家喻户晓，但在中国科技银河中，他是一颗熠熠生辉的星辰……”在今年央视综合频道的《榜样》节目中，随着主持人的娓娓讲述，视频短片中关于陈定昌院士投身国防、毕生为国铸盾的故事徐徐展开……只是短片过后，舞台上等来的，只有红旗-2地空导弹模型和陈定昌夫人彭梅娣女士。陈定昌夫人彭梅娣2020年9月7日，中国精确制导领域的主要奠基人和开拓者、中国科学院院士、中国航天科工集团有限公司第二研究院研究员陈定昌，因病在北京逝世，享年83岁。从少年到科学家“他用他的毕生精力用心工作，对工作一丝不苟”，“他大部分时间都用在他的科研和工作上”……节目舞台上，夫人彭梅娣廖廖几句话语，勾勒出陈定昌58年如一日的科研生活和赤心报国的一生。陈定昌1937年1月30日出生于上海。同年7月，卢沟桥事件爆发；8月，淞沪会战打响。流离失所的人群中，家宅被日本飞机炸毁、年仅半岁的陈定昌随父母从上海避难扬州。少年时代，他就意识到国家不强盛，就会受人欺凌，民众生命就得不到保护，发誓“长大了一定要保家卫国，不能使国家再受到侵略”。于是，高中时期，曾经想过成为作家、记者的陈定昌，毅然放弃喜欢的文学，选择了与防空相关的无线电专业，投身国防。1963年7月，陈定昌以毕设5分的成绩从清华大学无线电电子学系毕业，被分配至国防部五院二分院工作，自此开始了长达58年的航天报国之路。他先后突破第一代防空导弹面临的U2飞机干扰难题、完成第二代防空导弹制导系统和系统总体设计、攻克第三代防空导弹关键技术，将毕生精力投入到了我国空天防御体系的探索研究和基本建设。世界上第一部激光雷达样机，中国第一部全反射式激光雷达的发展……他成功完成40余项关键技术攻关，不断探索和挑战技术“无人区”的极限。他常常一年200多天守在戈壁试验场，77岁时仍亲自担任总师。古稀之年，在重大项目进行时，依旧与现场工作人员一起住小土院、吃馒头、熬夜搞试验；会拄着拐杖，在零下二十多度的大漠，冒着大雪到现场指导工作。临去世前的病床上，他一边做治疗，一边还在研究如何实现军队现代化，如何推动建设战略防御体系，用一生践行了年少时许下的航天报国誓言。台上的“红旗-2”“斯人已去空悠悠，台上空留红旗-2”。在节目舞台上，矗立的红旗-2地空导弹的模型，曾凝聚了包括陈定昌在内的一代代航天人的无数心血。作为我国首款自主研发的地空导弹，红旗-2及其改进型的相继研制，标志着我国的防空导弹当时已经由单纯仿制美苏走向自主研制的道路，是“红旗”系列导弹家族的功勋成员，我军部队曾用它打下美国的U-2高空侦察机。那是上世纪60年代，屡次侵犯我国领空的美国U-2侦察机由于加装了新型电子干扰设备，使我地空导弹攻击失效。国防部决定五院二分院成立专门小组研究抗干扰问题，刚参加工作不久的陈定昌被调往这一小组。在没有任何资料可参考的基础上，陈定昌凭借自己在雷达研究领域的深厚功底，仅用两天就设计出后来应用在我军雷达上的反向切割电路，并在此基础上，突破第一代防空导弹面临的U-2飞机干扰难题，推动了红旗-2的研制成功。1984年10月，陈定昌被任命为中国航天二院二部主任后，又力排众议，推动中高空主战型号防空导弹红旗-9的研制。他说，“要给国家搞精良武器，一直是我们的宗旨，我们不能跟着国外爬行，也不能小步快走，一定要跨代发展。”如今，中国人民革命军事博物馆中，红旗-2依然以凌厉之势矗立，睥睨着被它打下的美国U-2侦察机残骸。红旗-9作为中国最先进的第三代防空导弹系统，已经成为我国最重要的陆、海基通用型中高空、中远程防空导弹武器系统基本型，也是世界上最先进的中远程防空导弹。“红旗”系列导弹家族已经日渐壮大，涵盖了中远程、中高空到近程超低空的火力范围，形成了“红旗漫天”之势，成为我国防空力量的中流砥柱。在2019年，庆祝新中国成立70周年阅兵式中，“红旗”系列的多型导弹集体亮相，令无数国人为之欢呼雀跃、热血沸腾。“二十年前走得不对，二十年后就没有结果。”陈定昌始终坚持“对国之大者必须心中有数”，以超前思维为祖国空天安全筹划、布局，在高精尖领域中流击水，是习近平总书记赞赏的“具有战略眼光、具有卓越领导才能、具有崇高道德风尚和人格魅力”的战略科学家，胸中有丘壑、心中有家国、眼中有星河。最后的嘱托“我特别想对他说，你说的我们都做到了。你放心，你的事业后继有人，你的团队同事都在沿着你的脚步在为实现中国梦努力奋斗。”《榜样6》中访谈环节的最后，彭梅娣女士深情地说道。陈定昌去世前，对家人只留下几句嘱托：住院三个月的党费按时交齐，所有丧葬事宜一切从简，丧葬费用自理，不要对组织提任何要求。他将毕生精力都用在实现中国梦上。除此，无欲无求。彭梅娣女士说，“我们认识时，我就是被他的觉悟吸引。当时好多领导干部都是从部队转业过来的，工资的评定缺少一点指标，领导就找他谈，能不能把他的级别降一档，他欣然同意。”即使一生获得过三次最高科学技术奖，他依然信奉低调、不张扬、少说多做。陈定昌曾在病床上对前来探望的友人说：“中国梦，我总结就是强国、强军、富民、复兴。人类的文明要绵延，不受地球、太阳系的限制。我们一生的最大追求，我回忆总结，就是在实现中国梦上做了一些工作。”为此，将近60年的航天追梦征程上，不论科研条件多么薄弱，外界质疑多么强烈，面临挑战多么严峻，他都始终对党和人民无限忠诚，对国家充满信心，站在民族生存高度和国家战略发展全局，践行着他1966年在小本子扉页上写下的那句话，“百折不回，奋勇前进”。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。有容乃大千秋几？无欲则刚百世师。”这是他曾经最爱的诗句，也是他鞠躬尽瘁、躬行一生的写照。点击观看完整视频↓

儿童是祖国的未来，是中华民族的希望，是建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的生力军。党中央、国务院历来高度重视儿童福利工作。党的十八大以来，习近平总书记多次以“大朋友”的名义寄语“小朋友”，不但指引着少年儿童的成长方向，也为新时代儿童福利和未成年人保护工作提供了根本遵循。2021这一年，各级民政部门牢记习近平总书记的殷切嘱托，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，不断完善儿童福利保障制度、贯彻落实未成年人保障政策，让祖国的花朵向阳而生、乐享童年。儿童福利保障制度逐步完善四川省眉山市的伟伟（化名），幼年时因父亲去世，母亲下落不明，只能跟爷爷奶奶生活在一起。三年前，他作为事实无人抚养儿童入住了眉山市儿童福利院，从此福利院成了他温暖的新家。在这个家里，他感受到温暖有力的关爱和无微不至的照顾。儿童福利是一项自带温度的事业，饱含着民政人的深情。随着儿童福利保障制度的逐步完善，儿童福利保障对象已从孤儿拓展到艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童等困境儿童；儿童福利保障内容已从基本生活保障拓展到康复、医疗、教育等综合保障。孤儿基本生活标准不断提高。全国集中养育孤儿平均保障标准达每人每月1655.1元；社会散居孤儿平均保障标准达每人每月1225.2元。部分地区相应建立自然增长机制，其中天津市集中养育孤儿保障标准达每人每月2590元。事实无人抚养儿童保障制度落地落实，截至目前，27.4万名事实无人抚养儿童纳入国家保障，平均保障标准达每人每月1206.6元。孤儿助医助学工程持续实施。民政部开展“孤儿医疗康复明天计划”，累计投入各级福彩公益金17亿元，惠及残疾孤儿近22.3万人次。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，2021年共安排资金2.67亿元，惠及2.67万人次。孤儿养育模式实现历史性跨越。今年5月，民政部联合13部委印发《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》，部署在“十四五”期间，省、市两级儿童福利机构优化提质，实现儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展；县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构，这是新中国成立以来，对儿童福利机构养育方式进行的一次重大优化调整。民政部配合中国残联等部门印发《残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施办法（试行）》，推动将儿童福利机构纳入定点服务机构范围，提升儿童福利机构康复工作专业化水平。孤儿、事实无人抚养儿童纳入价格临时补贴保障范围。民政部会同发展改革委、财政部等部门印发《关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，将孤儿、事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童纳入保障范围。这是首次将上述三类群体正式纳入补贴保障范围。收养制度逐步健全完善。统筹国内收养和涉外收养工作，贯彻落实《中华人民共和国民法典》，推动修订《中国公民收养子女登记办法》等政策法规，倡导各地探索建立鼓励国内家庭收养机构内病残儿童的支持政策等制度。坚持“最有利于被收养人”工作原则，加强收养业务培训，提高收养登记机关工作人员依法履职意识和能力，依法规范办理收养登记，力争为孤弃儿童找到最适合的收养家庭。坚持以人民为中心的发展理念，深化“放管服”改革，清理2份涉外收养规范性文件中的证明材料，及时答复群众咨询，进一步方便群众办事。孤儿和残疾儿童是弱势群体，为这一群体谋福祉需要大爱情怀。一系列保障孤弃儿童的生活、教育、医疗康复等多层面的政策措施，必将成为儿童健康成长的坚强后盾。开启未成年人国家保护的新征程“孩子，对不起，我只有一双手，搬砖就不能抱你，抱你就不能搬砖。”曾几何时，这句令人心酸的话语引起众多留守儿童家庭的共鸣。留守儿童、困境儿童的健康成长一直是民政部门关注保护的重点。今年施行的《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》与儿童福利密切相关，对未成年人保护工作起到积极的推动作用。政策体系不断健全完善。国务院成立未成年人保护工作领导小组，制定领导小组工作规则、领导小组办公室工作规则等6份文件。印发《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》。民政部督促指导地方建立完善工作协调机制，截至9月中旬，各地均建立省、市、县三级协调机制，各级民政部门依法承担牵头职能。部署开展全国未成年人保护示范创建，着力创建一批领导重视、制度健全、机制有效、措施有力、服务规范的未成年人保护工作示范地区。基层未保工作新格局初步建成。民政部印发《关于做好当前和暑期未成年人安全保护工作的通知》。部署开展“未成年人保护工作宣传月”工作。开展“书记县长话未保”“为未成年人添翼”等活动。召开“护童成长”儿童关爱服务体系建设试点项目工作推进视频会。召开全国部分省份未保机构建设现场推进会。研究构建基层未成年人保护工作网络，推动加快未成年人保护阵地建设。配备乡镇儿童督导员5.5万名、村（居）儿童主任66.7万名，注重夯实工作基础，提升队伍能力素质，初步建立起了一支有爱心、有责任心、有能力的基层儿童工作队伍。农村留守儿童关爱服务持续推进。民政部印发《关于做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作的意见》和《关于加强寒假春节期间父母就地过年农村留守儿童关爱服务工作的通知》，加强农村留守儿童关爱服务工作。SOS儿童村改革稳步推进。落实《关于积极稳妥推进中国SOS儿童村改革发展的意见》，与国际SOS儿童村组织多次召开视频会议沟通，初步达成一致意见。用心用情做出儿童福利领域特色文章儿童是国家的未来，是民族的希望，给所有儿童创造良好的家庭、社会和学习环境，让他们健康、快乐、幸福地成长，一直是世界各国努力的目标。“我是学绘画的，买绘画材料的钱不用愁了。”“省着点花足够我一个学期的花费了。”“我是学计算机的，我要用这笔钱给自己买台电脑。”说话的这些孩子都是今年民政部组织实施的“事实无人抚养儿童助学工程”的受益人。该项目被列入民政部“我为群众办实事”实践活动，截至目前，共有733名符合条件的事实无人抚养儿童收到了每人6000元的助学金。今年以来，民政部办实事、解难题、送温暖、传党恩，做出儿童福利领域特色文章。——编辑出版《我把党来比母亲》，邀请各地儿童福利机构撰写孤弃儿童养育和困境儿童保护工作中的温情故事。——全面开通孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”，将党和政府对特殊儿童群体的关心关爱落地落细落到实处。——组织全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作表彰，对199个先进集体、400名先进个人进行表彰，培养儿童福利和未成年人保护工作者的职业自豪感。——加强儿童福利领域新冠肺炎疫情防控，对重点省份进行疫情防控督促指导，对出现本土确诊病例的相关省份儿童福利领域服务机构疫情防控进行不定期视频抽查。督促指导儿童福利领域服务机构工作人员接种新冠病毒疫苗。——加强儿童福利领域安全管理。指导湖北省民政部门开展儿童福利领域服务机构安全检查，做好因事故导致监护缺失儿童救助保护工作。指导河南省做好特大暴雨灾害发生后救灾相关工作，协调解决救灾需求。——推进儿童福利工作标准化规范化建设，审核并申报2021年7个行业标准立项。推动儿童福利工作标准化组织建设。回顾总结2021，展望2022，有成绩更有可完善的空间。随着经济社会的发展，我国已全面建成小康社会，正在向着第二个百年奋斗目标迈进，这就要求民政部门在儿童福利保障范围、保障标准和保障模式等方面都要立足国内、放眼世界，跟上时代步伐，全面构建中国特色儿童福利和未成年人保护工作新格局。我们相信，有党中央、国务院的坚强领导，有民政部党组的正确指挥，有广大儿童福利和未成年人保护工作者敢于担当、勇于创新、甘愿付出的大爱情怀和孺子牛精神，儿童福利事业必将呈现更加良好态势，让每一位儿童都能茁壮成长、成人成才。本文来源：中国社会报（第A01版：一版），记者：翟倩

根据民政部党组部署，民政部业务主管社会组织（以下简称部管社会组织）综合党委巡察组向爱佑慈善基金会、中国社区发展协会、中华社会救助基金会、中益老龄事业发展中心、中国社会工作联合会、中民养老规划院、中国老年医学学会、中民社会捐助发展中心、东方企业创新发展中心、智惠乡村志愿服务中心、长青老龄社会发展研究院等11家单位反馈第三轮巡察意见工作近日全部完成。年初以来，部党组高度重视部管社会组织巡察工作，先后2次召开巡察工作专题会，学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述精神，听取巡察情况汇报，研究部署落实措施，领导推动各项工作。中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组加强监督指导。部管社会组织巡察工作领导小组有力组织、统筹推进，从5月至10月底，派出巡察组先后对11家单位进行了常规和专项巡察，大力推动全面从严治党向部管社会组织延伸。根据部党组会议精神，反馈会议传达学习了民政部党组书记、部长李纪恒关于做好巡视巡察工作的讲话精神，向被巡察单位党组织主要负责同志通报了巡察发现的主要问题，并向全体从业人员反馈了巡察情况，11家被巡察单位党组织主要负责同志作了表态发言。第三轮巡察坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央巡视工作方针，坚决落实部党组决策部署要求，坚持政治巡察定位，聚焦“两个维护”根本任务，把握社会组织特点规律，抓住重点难点问题，聚焦主责主业、内部治理、防范和化解重大风险等方面开展监督，深入查找政治偏差。反馈指出，党的十九大以来，11家被巡察单位党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央重大决策部署和部党组要求，落实部管社会组织综合党委工作安排，加强党的领导，在参与疫情防控、脱贫攻坚、慈善公益等领域发挥了专长与优势，取得积极成效，充分体现了近年来部党组深化从严管党治党的显著成效。反馈指出了巡察发现的主要问题。有的履行全面从严治党主体责任不到位，党建工作基础仍较薄弱。有的政治站位不够高，管党治党宽松软，“一岗双责”“双向进入、交叉任职”不落实，“三会一课”质量不高。有的落实高质量发展要求有差距，党建融入业务不够，组织机构不健全，制度执行力弱。有的对分支机构缺乏监管，内部治理不完善，超章程和业务范围开展活动。有的意识形态责任制不落实，有潜在风险等。反馈要求，被巡察单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行主体责任，提高政治站位，压实整改责任。要加强党的创新理论武装，把巡察整改与学习贯彻党的十九届六中全会精神、落实习近平总书记关于民政工作和社会组织工作的重要指示批示精神结合起来，统筹推进，狠抓落实。要聚焦主责主业、完善内部治理，防范和化解重大风险。要强化日常监督，对虚假整改、敷衍整改和整改不力的，严肃追责问责。反馈会上，各被巡察单位党组织主要负责同志表示，巡察组的反馈意见切中要害、符合实际，诚恳接受、坚决整改。下一步，要提高政治站位，强化政治责任，对巡察组反馈的问题举一反三、全面整改，结合实际制定整改方案，以巡察整改实际行动践行“两个维护”，推进本单位各项工作高质量发展。巡察组收到群众来信来电反映社会组织党员、从业人员的有关问题线索，已按规定移交相关部门处置。文章引用自“中国社会组织动态”政务微信

12月16日出版的第24期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和创新高地》。文章强调，必须坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。文章指出，党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。以上8条，是我们对我国人才事业发展规律性认识的深化，要始终坚持并不断丰富发展。文章指出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划。我们的目标是：到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。综合考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。文章指出，要深化人才发展体制机制改革，向用人主体授权，积极为人才松绑，完善人才评价体系。要加快建设国家战略人才力量，大力培养使用战略科学家，打造大批一流科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年科技人才队伍，培养大批卓越工程师。要走好人才自主培养之路，加大人才对外开放力度，用好用活各类人才。广大人才要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。深入实施新时代人才强国战加快建设世界重要人才中心和创新高地※习近平今年是中国共产党成立一百周年。在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。　　第一，党对人才工作的领导全面加强。我们坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，确立人才引领发展的战略地位，发挥重大人才工程牵引作用，深化人才发展体制机制改革，激发各类人才创新活力，各地区各部门抓人才工作的积极性和主动性前所未有，事业发展和政策创新为人才营造的条件前所未有，人才对我国发展的支撑作用前所未有，中华大地正在成为各类人才大有可为、大有作为的热土。第二，人才队伍快速壮大。全国人才资源总量从2010年的1.2亿人增长到2019年的2.2亿人，其中专业技术人才从5550.4万人增长到7839.8万人。各类研发人员全时当量达到480万人年，居世界首位。　　第三，人才效能持续增强。人才对经济社会发展的贡献逐年提升，服务创新驱动发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动区域协调发展、抗击新冠肺炎疫情等国家重大战略和重大工作卓有成效。我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。2021年9月27日至28日，中央人才工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 李学仁/摄　第四，人才比较优势稳步增强。我国研发经费投入从2012年的1.03万亿元增长到2020年的2.44万亿元，居世界第二。世界知识产权组织等发布的全球创新指数显示，我国排名从2012年的第34位快速上升到2021年的第12位。　这些事实说明，我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍，我国人才工作站在一个新的历史起点上。　　当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。　必须看到，我国人才工作同新形势新任务相比还有很多不适应的地方。人才队伍结构性矛盾突出，人才政策精准化程度不高，人才发展体制机制改革还存在“最后一公里”不畅通的问题，人才评价唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”等问题仍然比较突出，等等。这些问题，不少是长期存在的难点，需要继续下大气力加以解决。　党的十九届五中全会明确了到2035年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。做好新时代人才工作，必须坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。一、全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措　　党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。一是坚持党对人才工作的全面领导。这是做好人才工作的根本保证。千秋基业，人才为本。党管人才就是党要领导实施人才强国战略、推进高水平科技自立自强，加强对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，着力把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。二是坚持人才引领发展的战略地位。这是做好人才工作的重大战略。人才是创新的第一资源，人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要力量和显著优势。创新驱动本质上是人才驱动，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须把人才资源开发放在最优先位置，大力建设战略人才力量，着力夯实创新发展人才基础。　　三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。这是做好人才工作的目标方向。必须支持和鼓励广大科学家和科技工作者紧跟世界科技发展大势，对标一流水平，根据国家发展急迫需要和长远需求，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，多出战略性、关键性重大科技成果，不断攻克“卡脖子”关键核心技术，不断向科学技术广度和深度进军，把论文写在祖国大地上，把科技成果应用在实现社会主义现代化的伟大事业中。2020年9月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开科学家座谈会并发表重要讲话。 新华社记者 姚大伟/摄　　四是坚持全方位培养用好人才。这是做好人才工作的重点任务。必须坚定人才培养自信，造就一流科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，用好用活人才，大胆使用青年人才，激发创新活力，放开视野选人才、不拘一格用人才。　五是坚持深化人才发展体制机制改革。这是做好人才工作的重要保障。必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除“四唯”现象，向用人主体授权，为人才松绑，把我国制度优势转化为人才优势、科技竞争优势，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，把人才从科研管理的各种形式主义、官僚主义的束缚中解放出来。六是坚持聚天下英才而用之。这是做好人才工作的基本要求。中国发展需要世界人才的参与，中国发展也为世界人才提供机遇。必须实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，加快建设世界重要人才中心和创新高地。　　七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境。这是做好人才工作的社会条件。必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。2021年11月3日，2020年度国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向获得2020年度国家最高科学技术奖的中国航空工业集团有限公司顾诵芬院士（右）和清华大学王大中院士（左）颁奖。 新华社记者 李学仁/摄八是坚持弘扬科学家精神。这是做好人才工作的精神引领和思想保证。必须弘扬胸怀祖国、服务人民的爱国精神，勇攀高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治学的求实精神，淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、团结协作的协同精神，甘为人梯、奖掖后学的育人精神，教育引导各类人才矢志爱国奋斗、锐意开拓创新。　以上8条，是我们对我国人才事业发展规律性认识的深化，要始终坚持并不断丰富发展。二、加快建设世界重要人才中心和创新高地　　人类历史上，科技和人才总是向发展势头好、文明程度高、创新最活跃的地方集聚。16世纪以来，全球先后形成5个科学和人才中心。一是16世纪的意大利，文艺复兴运动促进了科学发展，产生了哥白尼、伽利略、达·芬奇、维萨里等一大批科学家，诞生了《天体运行论》、《人体结构》、天文望远镜等一大批科学名著和科学发明。二是17世纪的英国，培根经验主义理论和“知识就是力量”的理念加速了科学进步，产生了牛顿、波义耳等科学大师，开辟了力学、化学等多个学科，成为推动第一次工业革命的先导。三是18世纪的法国，启蒙运动营造了向往科学的社会氛围，产生了拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦锡、安培等为代表的一大批卓越科学家，在分析力学、热力学、化学等学科领域作出重大建树。四是19世纪的德国，产生了爱因斯坦、普朗克、欧姆、高斯、黎曼、李比希、霍夫曼等一大批科学家，创立了相对论、量子力学、有机化学、细胞学说等重大科学理论。五是20世纪的美国，集聚了费米、冯·诺依曼等一大批顶尖科学家，产生了贝尔、爱迪生、肖克利等一大批顶尖发明家，美国获得了近70%的诺贝尔奖，产出占同期世界总数60%以上的科学成果，集聚了全球近50%的高被引科学家。　现在，世界新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，我们既面临难得历史机遇，又面临严峻挑战。中华民族是勤劳智慧的民族，千百年来我国科技创新为人类文明作出了巨大贡献。近代以来，我国没有抓住工业革命的历史机遇，后又饱经战乱和列强欺凌，导致我国科技和人才长期落后。现在，我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期，党的坚强领导和我国社会主义制度的政治优势，基础研究和应用基础研究实现重大突破，面向国家重大需求的战略高技术研究取得重要成果，应用研究引领产业向中高端迈进，为我们加快建设世界重要人才中心和创新高地创造了有利条件。2021年9月13日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省榆林市考察。这是14日上午，习近平在绥德实验中学考察时，同正在练习书法的学生亲切交流。 新华社记者 李学仁/摄加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划。我们的目标是：到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。　　加快建设世界重要人才中心和创新高地，需要进行战略布局。综合考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。　三、深化人才发展体制机制改革党的十八大以来，我们在改革人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等机制方面下了很大功夫，取得了积极成效。同时，人才发展体制机制改革“破”得不够、“立”得也不够，既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制还没真正建立。要坚持问题导向，着力解决多年困扰、反映强烈的突出问题。　　第一，向用人主体授权。人才怎样用好，用人单位最有发言权。当务之急是要根据需要和实际向用人主体充分授权，真授、授到位。行政部门应该下放的权力都要下放，用人单位可以自己决定的事情都应该由用人单位决定，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。第二，积极为人才松绑。长期以来，一些部门和单位习惯把人才管住，许多政策措施还是着眼于管，而在服务、支持、激励等方面措施不多、方法不灵。要遵循人才成长规律和科研规律，进一步破除“官本位”、行政化的传统思维，不能简单套用行政管理的办法对待科研工作，不能像管行政干部那样管科研人才。要完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，放手让他们把才华和能量充分释放出来。同时，要建立健全责任制和“军令状”制度，确保科研项目取得成效。要深化科研经费管理改革，落实让经费为人的创造性活动服务的理念。要改革科研项目管理，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。第三，完善人才评价体系。我国人才发展体制机制一个突出问题是人才评价体系不合理，“四唯”现象仍然严重，人才“帽子”满天飞，滋长急功近利、浮躁浮夸等不良风气。要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，基础前沿研究突出原创导向，社会公益性研究突出需求导向，应用技术开发和成果转化评价突出市场导向，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。要继续采取措施为“帽子热”降温，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。要面向国家战略需求推进院士制度改革，更好发挥广大院士在科研攻关、战略咨询、学科发展和人才培养中的作用。四、加快建设国家战略人才力量战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量，要把建设战略人才力量作为重中之重来抓。　　第一，大力培养使用战略科学家。“统军持势者，将也；制胜败敌者，众也。”战略科学家是科学帅才，是国家战略人才力量中的“关键少数”。当前，全球进入大科学时代，科学研究的复杂性、系统性、协同性显著增强，战略科学家的重要性日益凸显。战略科学家从哪里来？归根到底要从科技创新主战场中涌现出来，从科技创新主力军中成长起来。要坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。党和国家要加强和完善对国家重大科研项目的领导和指导。第二，打造大批一流科技领军人才和创新团队。要建立“卡脖子”关键核心技术攻关人才特殊调配机制，制定实施专项行动计划，跨部门、跨地区、跨行业、跨体制调集领军人才，组建攻坚团队。要发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，加速集聚、重点支持一流科技领军人才和创新团队。要围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关，在重大科研任务中培养人才。要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，探索新的项目组织方式，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策，加快“卡脖子”关键核心技术突破。　　第三，造就规模宏大的青年科技人才队伍。青年人才是国家战略人才力量的源头活水。有研究表明，自然科学家发明创造的最佳年龄段是25岁到45岁。我国青年科技人才存在担纲机会少、成长通道窄、生活压力大等问题。青年人才把精力过多投入到职称评审、项目申报、“帽子”竞争上，在薪酬待遇、住房、子女入学等方面还存在不少实际困难。要把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，给予青年人才更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、当主角。各类人才培养引进支持计划要向青年人才倾斜，扩大支持规模，优化支持方式。要重视解决青年科技人才面临的实际困难，让青年科技人才安身、安心、安业。要完善优秀青年人才全链条培养制度，组织实施高校优秀毕业生接续培养计划，从高校、科研院所、企业遴选高水平导师，赋予高端人才培养任务。　第四，培养大批卓越工程师。制造业是我国的立国之本、强国之基。我国是世界上唯一拥有全部工业门类的国家，同时我国制造业总体上仍处于全球价值链的中低端，许多产业面临工程师数量不足、质量不高问题。要探索形成中国特色、世界水平的工程师培养体系，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。2020年9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午，习近平在湖南大学岳麓书院考察调研，了解人才培养、文化传承等情况。 新华社记者 谢环驰/摄　　培养卓越工程师，必须调动好高校和企业两个积极性。高校要深化工程教育改革，加大理工科人才培养分量，探索实行高校和企业联合培养高素质复合型工科人才的有效机制。这要作为高校特别是“双一流”大学建设的重要任务。企业要把培养环节前移，同高校一起设计培养目标、制定培养方案、实施培养过程，实行校企“双导师制”，实现产学研深度融合，解决工程技术人才培养与生产实践脱节的突出问题。五、全方位培养、引进、用好人才“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”我们要锚定2035年跻身创新型国家前列、建成人才强国的远景目标，下大气力全方位培养、引进、用好人才。第一，走好人才自主培养之路。培养人才是国家和民族长远发展的大计，当今世界人才的竞争首先是人才培养的竞争。中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信！2019年8月19日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在甘肃考察。这是20日下午，习近平在张掖市山丹培黎学校现代制造技术实训室，观看职业技能实训，同师生亲切交流。 新华社记者 谢环驰/摄人才培养首先要聚焦解决基础研究人才数量不足、质量不高问题。高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，突破常规，创新模式，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养教育。要建设一批基础学科培养基地，吸引最优秀的学生立志投身基础研究，加大重大原始创新人才培养力度。要建立交叉学科发展引导机制，培养高水平复合型人才。要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。　全面建设社会主义现代化强国，要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。近年来，我国哲学社会科学和文学艺术人才队伍不断壮大、素质不断提升、结构不断优化，但还存在不少问题。要培养造就一批善于思考和研究中国问题的人才，立足当代中国正在经历的社会变革和创新实践，发现新问题、提出新观点、构建新理论，推进马克思主义中国化、时代化，回答好中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的问题。要培养造就一批善于传播中华优秀文化的人才，发出中国声音、讲好中国故事，不断提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力和国际舆论引导力。要研究编制哲学社会科学和文学艺术人才发展规划，为构建中国特色哲学社会科学、繁荣发展社会主义文艺提供坚实人才支撑。第二，加大人才对外开放力度。强调人才自主培养，绝不意味着自我隔绝。要结合新形势加强人才国际交流，坚持全球视野、世界一流水平，千方百计引进那些能为我所用的顶尖人才，使更多全球智慧资源、创新要素为我所用。人才对外开放是双向的，不仅要引进来，还要走出去。要采取多种方式开辟人才走出去培养的新路子，使人才培养渠道多元化，储备更多人才。　　第三，用好用活各类人才。对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，完善科学家本位的科研组织体系，完善科研任务“揭榜挂帅”、“赛马”制度，实行目标导向的“军令状”制度，鼓励科技领军人才挂帅出征。要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。　这里，我要特别强调的是，做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。广大人才要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。　各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。各级党委组织部门要在党委领导下，统筹推进人才工作重大举措。各地区各部门要立足实际、突出重点，解决人才反映强烈的实际问题。要健全政府、社会、单位多元化人才投入机制，加大人才发展投入，提高人才投入效益。各级党委宣传部门，各级教育、科技、工信、安全、人社、文旅、国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各项任务落实。※这是习近平总书记2021年9月27日在中央人才工作会议上的讲话。来源：新华社、《求是》2021/24

全国评比达标表彰工作协调小组制定关于评选评奖活动的负面清单近年来，随着党和国家功勋荣誉表彰制度体系的建立完善，评选评奖活动日益规范，社会主义核心价值观大力弘扬，见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的社会氛围更加浓厚，表彰奖励的激励引领作用得到有效彰显。但是也有少数企业、机构和个人违规开展评选评奖，尤其是借中国共产党建党百年之机违规评选评奖，甚至收费敛财，加重了基层和群众负担，造成了严重社会影响。为维护党和国家功勋荣誉表彰制度的权威性和严肃性，根据《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》《国家功勋荣誉表彰条例》《评比达标表彰活动管理办法》等法律法规，全国评比达标表彰工作协调小组制定以下评选评奖工作的负面清单：1.未经批准，不得开展包含“国家”“中国”“中华”“全国”“亚洲”“全球”“世界”以及类似含义字样的评选评奖表彰活动，以及未冠以上述字样但实质是上述范围的评选评奖表彰活动。2.未经批准，不得围绕重要会议、重大活动、重要时间节点开展评选评奖表彰活动。3.未经批准，不得借举办峰会、论坛、盛典、节日等活动进行设奖颁奖表彰。4.不得借党政机关、军队、人民团体名义，开展评选评奖表彰活动。5.不得以排行榜、功勋谱、名人录等名义开展营利性、商业性评选评奖表彰活动，或在活动中收取及变相收取费用。6.不得以注册商标为名违规开展评选评奖表彰活动。7.未经批准，不得联合国（境）外组织举办评选评奖表彰活动。8.未经批准，不得借评选评奖表彰之机向有关机构及个人颁授勋章、荣誉称号、奖章、纪念章等。9.不得非法设计制作销售颁发勋章、奖章和纪念章。10.不得开展其他违法违规的评选评奖表彰活动及设计制作颁授勋章、奖章和纪念章。11.不得对违规评选评奖表彰活动进行宣传报道。对上述行为，有关部门将依法依规予以严厉查处，并根据事实、情节依法追究法律责任。欢迎社会进行监督。举报平台：人力资源和社会保障部官网表彰奖励专栏举报平台。举报电话：12333。来源：新华社