图为孩子们及志愿者大合影。 图为孩子们参加趣味活动。 图为志愿者同孩子们一起吃年夜饭。     今年春节，中华少年儿童慈善救助基金会（以下简称“中华儿慈会”）爱心家园的工作人员与志愿者一行7人，来到贵州毕节，陪伴这里的困境儿童过春节。     春节，对于中国人来说是一年中最重要的节日。哪怕路途再遥远，人们也总会在除夕这一天阖家团聚，共享天伦。而孩子们也总少不了美食、礼物和压岁钱，享受节日的快乐。     然而，在贵州的大山深处，有一群孩子，因为爸爸常年在外打工或是遭遇不幸（意外身故、大病离世、犯事入狱等），妈妈或者抛弃他们远走他乡杳无音信，或者改嫁不再照管他们……这些孩子大多与隔代的长辈相依为命，与留守儿童不同，他们在年节时，连期盼父母回家的念想都没有。     正是在贫困山区的走访中发现有很多这样的孩子，中华儿慈会爱心家园设立了“陪困境儿童过春节”项目，我们希望能在当地学校、教师、爱心企业及人士、志愿者的合力下，给这些困境儿童带去节日的陪伴和快乐。本次“陪困境儿童过春节”活动，我们选择的是大方县对江镇大山村的岔河小学，这所小学距离县城约25.5公里，距镇政府8公里，处在群山环绕之中。参加活动的事实孤儿贫困学生优秀学生共80名，涵盖1~6年级。     在1月26日~29日的4天时间里，中华儿慈会爱心家园童愿助学志愿者团队为孩子们安排了发新年童愿包（新衣、新鞋、画笔）、讲年俗、绘画、发压岁红包、趣味运动会、吃年饭、新年联欢会等丰富多彩的活动。     短短的4天，爱心家园的工作人员志愿者们做不了太多，也陪伴不了太久，但他们希望通过行动向孩子们传递社会上爱心人士的关心关爱，让孩子们体会到节日的快乐。一个笑脸，一次拥抱，在那一刻点亮他们小小的纯净的心就好。     中华少年儿童慈善救助基金会爱心家园义工联2002年成立，爱心家园救助中心于2013年10月成为中华儿慈会七大自主项目之一，以“帮助少年儿童获得健康平等的童年生活”为使命，以“让关爱成为一种习惯”为宗旨，开展“助学、助医、志愿服务”等公益慈善项目。截止到2017年1月31日，爱心家园筹款8200余万元，救助以白血病为主的大病患儿1100余名，筹集发放物资近千万元，一对一资助贫困学生近3500人次，支教学校100余所，组织和号召25000余名社会志愿者，开展了2500多场公益慈善活动，奉献志愿服务时间250000小时以上，惠及人群300000余人。

2017年1月1日《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》正式实施，随即实际操作指导的相关文件也出台：《境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案办事指南》、《境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录、业务主管单位名录（2017）》 许多笔者的公益前辈们都是在国际组织的训练下成为公益行业的专业人士的，不能磨灭是“中国改革开放30多年来，在华开展活动的境外非政府组织从无到有，从少到多，到今天据不完全统计有近万家境外非政府组织在华活动。应当说，绝大多数的境外非政府组织为促进中国人民和世界各国人民之间的交流、交往、合作，为推动中国这几十年改革开放事业和整个社会的进步作出了积极的有益的贡献”。（全国人大常委会法工委副主任张勇） 诸多争论之后，尘埃落定，新法施行的第一年，2017年，近万境外非政府组织如何继续在中国开展活动，而境内个人和组织如何继续与境外非政府组织愉快的玩耍呢？ 要点一、公安来管 第六条国务院公安部门和省级人民政府公安机关，是境外非政府组织在中国境内开展活动的登记管理机关。 国务院有关部门和单位、省级人民政府有关部门和单位，是境外非政府组织在中国境内开展活动的相应业务主管单位。 此法当时争论最大的就是，国内社会组织一般登记管理机关是各级民政部门，而此法规定境外非政府组织由国务院公安部门和省级公安机关负责登记管理，这一度引起了紧张，公安来管，是要先入为主，对境外组织有罪设定么？ 当时全国人大常委会法工委社会法室巡视员郭林茂解释大意：一是管理外国人本来就是公安的事：“中国公安机关本身有管理国籍、出入境和外国人在华活动等有关事务的职责”；二是你不违法公安不会动你哒，中国老百姓有一句土话，叫”有困难找警察，不违法你怕啥“。 境外组织同样也是双重管理，公安部门作为登记管理机关，有关部门作为业务主管部门。 要点二、找娘家有名单可依 以前的国内民间社会组织成立总是有点尴尬，就是要求要有业务主管部门，业务主管部门愿意管你了，给你一个证明，你拿着才能去登记管理机关去登记注册。民间组织的尴尬是，一般业务主管部门不那么好找，许多业务主管部门有亲生的社会组织，这认领一个不知那里来的娃，万一娃出事捣蛋不还得担责任么，所以能找到业务主管部门也是很不容易的事情。 所以很多组织只好选择不注册身份或进行工商注册。 后来的出现的政策转折是从2011年底从广东开始，宣布“业务主管部门”改为“业务指导部门”，各地开始纷纷出台《关于对四类社会组织实行直接登记管理的暂行办法》； 2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》中指出：行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织直接向民政部门依法申请登记。对直接登记范围之外的其他社会组织，继续实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。 起码四类社会组织不再需要找娘家，可以直接登记了，虽然现实中这个转变还并不是一蹴而就的。 这段有点说多了，说回来。 那么对于境外组织登记仍旧要求的是“业务主管部门”而非“业务指导部门”，国内民间找娘家尚且不容易，境外组织岂不是更难？ 很快，2016年12月，公安部出台了《境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录、业务主管单位名录（2017）》 这个名录的意思呢，就是，境外组织可以按图索骥找娘家，比如你是做荒漠化防治的，那么对应的表格中，你要找的业务主管单位就是“国家林业局及省级人民政府主管部门”，起码你拿着这个名单去找他们的时候，不至于无所依凭。 要点三、登记设立代表机构或依法备案 第九条境外非政府组织在中国境内开展活动，应当依法登记设立代表机构；未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。 境外非政府组织未登记设立代表机构、开展临时活动未经备案的，不得在中国境内开展或者变相开展活动，不得委托、资助或者变相委托、资助中国境内任何单位和个人在中国境内开展活动。 长期的就请登记设立代表机构，临时的就请依法备案，又没有登记又没有备案的，就不能开展或变相的开展活动。 这里需要注意的是，如果是登记设立代表机构，就是境外非政府组织自己来；如果是临时活动依法备案，您自己来还不行，还得找个partner（中方合作单位）帮忙： 第十六条境外非政府组织未在中国境内设立代表机构，在中国境内开展临时活动的，应当与中国的国家机关、人民团体、事业单位、社会组织（以下称中方合作单位）合作进行。 第十七条境外非政府组织开展临时活动，中方合作单位应当按照国家规定办理审批手续，并在开展临时活动十五日前向其所在地的登记管理机关备案。 其实中方跟您合作的中方合作单位需要提前十五天提交如下材料（除了是赈灾、救援的紧急情况）： （一）境外非政府组织合法成立的证明文件、材料； （二）境外非政府组织与中方合作单位的书面协议； （三）临时活动的名称、宗旨、地域和期限等相关材料； （四）项目经费、资金来源证明材料及中方合作单位的银行账户； （五）中方合作单位获得批准的文件； （六）法律、行政法规规定的其他文件、材料。 开展临时活动的境外非政府组织应当通过中方合作单位的银行账户管理用于中国境内的资金，实行单独记账，专款专用。 要点四、境外非政府组织代表机构名称的确定 境外非政府组织代表机构的名称应当依次由“境外非政府组织名称”、“驻在地名称”、“代表处（或办事处、联络处等）”组成。 例如：香港中华总商会广州代表处、世界经济论坛北京代表处 要点五、临时活动的书面报告和代表机构的年度检查 第三十条开展临时活动的境外非政府组织，应当以经备案的名称开展活动。 境外非政府组织、中方合作单位应当于临时活动结束后三十日内将活动情况、资金使用情况等书面报送登记管理机关。 第三十一条境外非政府组织代表机构应当于每年1月31日前向业务主管单位报送上一年度工作报告，经业务主管单位出具意见后，于3月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。 要点六、公证及认证 （这一条不算要点） 在看境外非政府组织设立代表机构需要公证、认证的文件及办理程序的时候发现有意思的区别： 其中身份证明、合法成立的非政府组织证明文件、材料及其章程、存续二年以上并实质性开展活动的证明材料都是一样要求的。 区别在于公证和认证： 1、外国的需：经其本国公证机构或者公证人公证和有关机构认证，并经中国驻该国使（领）馆认证；（本国＋中国，两者都需） 2、香港的需：当经内地认可的公证人公证；（无需本地，内地即可） 3、澳门的需：应当经澳门特别行政区政府公证部门或者内地认可的公证人公证；（本地或内地，两者选一） 4、台湾的需：应当经当地公证人公证。（只需本地，无需内地） 四个来源，四种不同的公证认证程序，很有意思，可能是历史规定的延续。 要点七、可以做和不可以做 可以—— 1、可以凭登记证书办税务登记证和刻制印章，但是代表机构，不具有法人资格，如果有法律问题，由境外非政府组织而非代表机构承担。 2、可以依法享受税收优惠等政策 3、其他相关，未一一列出。 不可以—— 1、不得危害中国的国家统一、安全和民族团结，不得损害中国国家利益、社会公共利益和公民、法人以及其他组织的合法权益。 2、不得从事或者资助营利性活动、政治活动，不得非法从事或者资助宗教活动。 3、不可以设立分支机构 4、不可以在中国境内进行募捐 5、不可以发展会员 6、不得对中方合作单位、受益人附加违反中国法律法规的条件。 要点八、处罚 按照情节严重性的处罚力度由轻而重： 1、警告或者责令限期停止活动 2、吊销登记证书、取缔临时活动 3、取缔或者责令停止违法行为；没收非法财物和违法所得；对直接责任人员给予警告 4、对直接责任人员给予警告，情节严重的，处十日以下拘留： 5、对直接责任人员处十五日以下拘留 6、对直接责任人员依法追究刑事责任 7、境外人员依法限期出境、遣送出境或者驱逐出境 要点九、中国境内组织还能接收境外组织的捐款吗？ 第三十二条中国境内任何单位和个人不得接受未登记代表机构、开展临时活动未经备案的境外非政府组织的委托、资助，代理或者变相代理境外非政府组织在中国境内开展活动。 第四十五条中国境内单位和个人明知境外非政府组织未登记代表机构、临时活动未备案，与其合作的，或者接受其委托、资助，代理或者变相代理其开展活动、进行项目活动资金收付的，依照前款规定处罚。 这里提到的是如果对方給的资金被委托代理开展活动是不可以，会被处罚的。 那么如果是中国境内组织自己自有的项目活动，能否收境外组织的资金捐款呢？经过询问地方民政相关部门，答复这不属于境外组织的临时活动，属于正常的捐赠，自有项目接收境外组织捐赠只需在民政进行书面报备即可，每年的年报也会体现。（题外话：最近年检制度对于在2016年12月31日前登记或者认定为慈善组织的基金会，不再进行年度检查，也更改为年报公开＋抽查、专项检查啦） 当然各地民政的解释不一定相同，而政策初实施，民政和公安两部门之间管理界限如何划分还有待商议，建议中国境内组织两边多沟通了解，确保自身活动的得以有序正常开展。 截止至今日，上万在境内的境外组织中的32家已经经过登记获得了“境外非政府组织代表机构登记证书”，它们分别是： 2017年1月17日上海首批6家 －美国世界健康基金会上海代表处 －香港应善良基金会上海代表处 －美国美中贸易全国委员会上海代表处 －加拿大加中贸易理事会上海代表处 －俄罗斯联邦工商会上海代表处 －印度工业联合会上海代表处 2017年1月19日广东首批6家（但公布的名单不全） －香港中华总商会广州代表处 －香港工业总会深圳代表处 －台湾贸易中心广州代表处 ...... 2017年1月23日北京首批20家（但公布的名单不全） －世界经济论坛北京代表处 －美国保尔森基金会北京代表处 －英国国际救助儿童会北京代表处 －比尔及梅琳达.盖茨基金会北京代表处 －世界自然基金会北京代表处 ...... 以上名单是在新闻稿及机构自媒体中寻找所得，试图查询公安部境外非政府组织办事服务平台中间的信息公开登记设立部分，暂时空白，还未更新。 观察与小结： 1、从无法可依到有法可依是肯定是有进步的，有义务的同时也带来了权利； 2、整体管理偏紧，类似于境内社会组织管理的开始阶段（双重管理体制、年检制度等）相信在各相关方都成熟之后会逐步放开； 3、对于“极少数”的管理非常严格，惩处分明，如何做到区分敌友，不误伤、不滥用是各方关注的焦点； 4、各相关方还需积极磨合，公安部、民政、各名单上的业务主管单位、税务等，需及时调整相关政策制度，各方联动，将政策准确落地； 5、中方合作单位需要多了解政策，及时透明沟通公开； 6、感谢这些组织对中国公益事业发展的贡献； 7、最后，Welcome to China!

   “慈善情暖万家”是中华慈善总会和各地慈善会共同实施的一个品牌项目，旨在元旦春节期间对城乡贫困家庭、孤寡老人、优抚对象、留守儿童等进行慰问。活动自2003年启动以来，救助困难群众数百万户次，使数以千万计的困难群众得到了慰藉和关爱，产生广泛而深远的社会影响，被广大人民群众誉为“慈善的阳光，爱心的春雨”。     据了解，为贯彻落实党的十八届六中全会精神，积极响应党和政府关于冬令期间更好地帮助困难群体解决实际困难的号召，根据中华慈善总会的通知精神，南宁市慈善总会发出2017年“慈善情暖万家”活动的倡议，向社会各界募集慰问款物。     此次活动得到爱心单位和个人的大力支持，其中广西城建咨询有限公司捐赠2000元、退休梁大爷捐赠8000元，广西百巨互助电子商务有限公司捐赠25床价值5500元的羽绒被、深圳创享家科技有限公司南宁分公司捐赠25袋价值975元的大米、南宁中平电子衡器有限公司捐赠25桶价值1300元的食用油等等。将面向全市507户困难家庭开展慰问活动,每户发放救助款500元，共25.35万元。除社会各界捐赠外，其余资金从“南宁慈善日”捐款中拨付。     慰问当天，南宁市慈善总会会长徐邦兴、副会长兼秘书长杨文山、副秘书长庄丽珠和李刚等领导分别带队前往马山县、宾阳县、青秀区、兴宁区、西乡塘区和经开区等走访慰问困难家庭代表25户，将慈善款物和关怀温暖送到每一个困难家庭。因路途遥远、交通不便等因素，其余482户受助家庭的慰问金将由各县、区和开发区民政部门(慈善会)送到困难群众手中。     广西壮族自治区南宁市慈善总会秉承“人人可慈善，人人能慈善”的理念，与南宁电视台和爱心企业（个人）代表共同组成慰问团，深入基层，扎扎实实地帮助困难群众解决一些实际问题，以高度的政治责任感和强烈的事业心，把“以法兴善，助力脱贫”工作做细做好。     据统计，2008年~2016年每年元旦春节南宁市慈善总会开展“慈善情暖万家”慰问活动，共慰问该市低保户、五保户、孤儿、特困群众家庭5899户，发放救助款(物)282.15万元。

王力宏夫妇在春晖博爱北京“关爱之家”献爱心 做爱心不落人后的亚洲流行音乐天王王力宏，从出道以来都非常热心公益到世界各地探访弱势族群，过年过节都尽可能跟没有家人的孤一起共度。继母亲节协同老婆李靓蕾手提亲自烘焙的手工饼干与孤儿共度佳节后，王力宏夫妇今年除夕夜也带着亲自选购的新衣跟玩具低调与春晖博爱北京“关爱之家”的孤儿一起包水饺、揉汤圆、贴春联共度春节。 王力宏目前在北京与宋茜、高以翔赶拍新电影“古剑奇谭之流月昭明”也同时忙于宣传3月即将上映的“王力宏火力全开3D演唱会电影”。忙的不可开交的王力宏春节前夕竟亲自筹备并自掏腰包席开60桌慰劳在寒冬雾霾中一起辛苦工作的400多名剧组人员并大器发红包、提供大额奖金抽奖令剧组感动不已。 王力宏夫妇在春晖博爱北京“关爱之家”献爱心 春节的第一天，王力宏协同老婆李靓蕾与他们长期关爱的春晖博爱基金会的孤儿一起过除夕，像家人般亲自为他们选购新年新衣裳，一起包饺子，揉汤圆，也应景的准备了鸡年玩偶送给孩子们。王力宏表示：“今年除夕夜过得别具意义，能跟孩子们一起过很开心！我和靓蕾都无法想像女儿们在没有家人的照顾与关爱的环境下成长。除了物质以外，爱与关怀对失亲的孩子们也很重要。”据现场工作人员透露，除了陪伴孩子们王力宏夫妇也逐一感谢春节没回家与家人团聚，留守“关爱之家”照顾孤儿的春晖妈妈们实在太暖心。 春晖博爱儿童救助公益基金会在各地合作的福利院中招募与培训当地全职的“春晖妈妈”为孩子们提供科学、系统、持续和专业化的照料。过去近20年，“春晖妈妈”们的关爱已经温暖了全国超过14万孤残儿童的生命。