中新网北京3月2日电(吕春荣)1日，教育部公布了新修订的《幼儿园工作规程》。近年来，中国的学前教育规模不断扩大，全国幼儿园数量从2009年的13.8万所，增加到2014年的近21万所。在规模激增的大背景下，学前教育应该侧重什么？幼儿的健康与安全如何保障？在推进学前教育基本普及的新形势下，官方这次出台的“幼儿园新规”备受关注。 　　幼儿教育不能“小学化” 　　——不得提前教授小学课程 　　【规定】 　　幼儿园和小学应当密切联系，互相配合，注意两个阶段教育的相互衔接。幼儿园不得提前教授小学教育内容，不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动。 　　【解读】 　　近年来，幼儿教育小学化现象日趋凸显，一些幼儿教育有时已不是组织幼儿在游戏中学习，而过于强调向幼儿“灌输”知识，有的甚至从小班就要求孩子会写字，学习拼音，做算术等等。 　　其实，针对在幼儿园中就出现的“超前教育”，去年11月，教育部基础教育二司司长郑富芝在回答媒体提问时就曾表示，幼儿园要坚持以游戏为基本活动，研究建立科学的幼儿园保教质量监测评估体系。制定保教质量评估指南，对各类幼儿园进行质量监测评估，定期发布评估结构，接受社会监督。 　　郑富芝表示，应严格规范小学招生和起始年级教学，严禁小学以各种名义进行选拔性入学考试，一年级严格实行“零起点”教学，教学进度不得提前，解除家长“怕跟不上”的担心。 　　资料图：2014年10月30日，山东聊城大学大学生在附属幼儿园开展了“勤节约、点滴起”儿童环保时装秀活动。中新社发 赵玉国 摄 　　入园限制少了？ 　　——仅健康检查 　　【规定】 　　幼儿入园前，应当按照卫生部门制定的卫生保健制度进行健康检查，合格者方可入园。幼儿入园除进行健康检查外，禁止任何形式的考试或测查。 　　【解读】 　　近年来，诸如“报名人数太多，需要筛查”、“幼儿园需提前了解孩子情况”等，一些幼儿园设置的入园考试理由花样繁多，无形之中增加了适龄孩子进入幼儿园的门槛。 　　中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受中新网(微信公众号：cns2012)记者采访时表示，幼儿进入幼儿园本来就不该设置太多的条件，更不应该出现变相的入园考试或测查。今次新规之所以仅设置健康检查，是对入园儿童的整体健康考虑。 　　机关幼儿园门槛降低？ 　　——应当积极创造条件向社会开放 　　【规定】 　　企业、事业单位和机关、团体、部队设置的幼儿园，除招收本单位工作人员的子女外，应当积极创造条件向社会开放，招收附近居民子女入园。 　　【解读】 　　“原先一些企事业单位、机关、团体设置幼儿园，主要是为单位内部职工子女服务，此类幼儿园也往往是该单位的附属机构。不过，开设此类幼儿园一般动用的是财政资源，既然是财政资源，自然也应该积极向社会开放，而不应该仅仅只向某一单位内部子弟开放。”储朝晖说。 　　资料图：北京一幼儿园 中新社发 赵芳 摄 　　幼儿园规模有限制？ 　　——一般不超过360人 　　【规定】 　　幼儿园规模应当有利于幼儿身心健康，便于管理，一般不超过360人。幼儿园每班幼儿人数一般为：小班(3周岁至4周岁)25人，中班(4周岁至5周岁)30人，大班(5周岁至6周岁)35人，混合班30人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。 　　【解读】 　　“当前，有些幼儿园办得很大，不仅班级众多，而且每个班的学生也很多。我过去曾参观考察过一些幼儿园，一个班学生能达到80多人，其中的教学问题很多。”储朝晖表示，幼儿园规模限制很有必要。 　　“幼儿园学生不超过360人，这样的规模还算比较适度。如果每个班的规模大了，幼儿园老师对每个孩子的关注度自然就不够，安全、教学等方面问题就会随之出现。” 储朝晖说，要办好幼儿园，就不能继续任由大规模幼儿园发展下去。 　　幼儿安全有保障 　　——严禁虐待体罚侮辱幼儿 　　【规定】 　　幼儿园教职工应当尊重、爱护幼儿，严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。 　　【解读】 　　近年来，幼儿园老师体罚虐待幼儿的事件时有发生，学前教育中的学生安全问题备受社会关注。 　　储朝晖表示，严禁幼儿园老师虐待体罚侮辱幼儿，这意味着拉起了一条“准绳”，社会上每个人都应该在内心中拉起这样一条警戒线。“其实对于这类现象，从学校层面来讲，也需要改善幼儿园的基本条件，诸如缩小幼儿园规模，减轻幼儿园教师教学压力。” 　　资料图。中新社发 黄涛 摄 　　幼儿园应进行反家暴教育 　　——发现幼儿遭家暴要及时报案 　　【规定】 　　幼儿园应当结合幼儿年龄特点和接受能力开展反家庭暴力教育，发现幼儿遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当依法及时向公安机关报案。 　　【解读】 　　“棍棒之下出孝子。”近年来，这样的传统教育理念仍存在于一些家长心中，这也让许多幼儿仍生活在家暴的阴影之下。 　　据教育部基础教育二司负责人介绍，这次更加注重与法律法规和有关政策的衔接。比如根据新颁布的《反家庭暴力法》，此次增加了幼儿园应当进行反家庭暴力教育和发现家暴情况及时报案的规定。(完)

据中国之声《新闻纵横》报道，不知道大家还记不记得，在15年前曾有一部电视剧特别火，名叫《不要和陌生人说话》。这是一部反映家暴现象的家庭伦理剧，讲述的是外表和善斯文的男主人公，在家里却频频对妻子拳脚相加，最终导致家庭破裂的故事。从那以后，“家暴”这个词开始逐渐进入公众视野。 然而，相比起电视剧，现实中的家暴案例往往“有过之而无不及”。从“疯狂英语”代言人李阳家暴美国妻子，到新婚十月即被家暴致死的董珊珊案，再到去年曝出的“南京虐童案”……近年频发的家庭暴力案件向国人发出警示，家暴已不再是“家常事”。 多年来，我国为制止家庭暴力做出了很多努力，《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等很多法律中都提出禁止家庭暴力。然而由于相关法律较为笼统，缺乏具体操作性，又加之“家丑不可外扬”等传统观念影响，家暴受害者往往忍气吞声，致使施暴者逃离了法律的制裁，家庭暴力随之变本加厉。 2015年12月27日，我国首部《反家庭暴力法》经表决通过，将于今年3月1日也就是明天起正式实施，这将会为家暴受害者筑起一道坚固的安全保护屏障。而同样在3月1号这一天，我国还会有多部新法规颁布实施，那么它们将会如何影响我们的生活呢？ 据有关部门统计，我国大约有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力。由家暴导致重伤、死亡；甚至长期遭受家暴的被害人杀死施暴人的重大恶性案件时有发生。 从3月1号开始，《反家庭暴力法》将正式施行，这是我国第一部防治家庭暴力的专门性、综合性的法案。《反家庭暴力法》对反家暴的原则、责任主体、家暴的预防和处置，人身安全保护令以及法律责任做出了具体规定。法律中明确，反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任，国家禁止任何形式的家庭暴力。法律确立了反家庭暴力工作遵循预防为主，教育矫治与惩处相结合原则。预防是反家庭暴力工作的重要环节。法律规定，县级以上人民政府有关部门、司法机关、妇女联合会应当将预防和制止家庭暴力纳入业务培训和统计工作。 中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长李明舜表示，制定反家庭暴力法并不是要拆散家庭，而是要保护家庭。基于这样一个立法目的，预防比其他都重要。所以，这次家庭暴力的预防中，各个主体应该做哪些预防的内容很清晰。 在反家庭暴力法立法中，家庭暴力的界定很重要。这次法律明确，家庭暴力是指：家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。 数据显示，我国的婚前同居数量在17年间翻了30倍，80后更是有高达6成的人在婚前同居。同居关系中发生的暴力，算不算家暴，一直是争议焦点。全国人大法律委员会副主任委员苏泽林说，反家暴法对此做出了明确规定。除家庭成员外，有同居关系的人等之间发生的暴力行为，也适用本法。 关注完《反家庭暴力法》，我们再把目光聚焦到同样在3月1号颁布实施的《物权法》司法解释。《物权法》是于2007年通过并颁布施行的。而《物权法》司法解释则是自2009年开始调研，历时七年才最终出台，可谓是“千呼万唤始出来”。那么这新出台的《物权法》司法解释，又涉及了哪些内容呢？ 最高人民法院日前公布了《物权法》司法解释，也将于3月1号起施行。物权作为最为基础和重要的的财产权，是社会每个人、每个团体乃至国家的基本权利，也是民事主体从事各种经济或社会活动、创造财富的基础。 物权法司法解释重点包括六方面内容，即不动产登记与物权确认或基础关系争议，预告登记效力，特殊动产转让中的“善意第三人”，发生物权变动效力的人民法院、仲裁委员会的法律文书的范围，按份共有人优先购买权的司法保护，善意取得制度。 除了《反家庭暴力法》和《物权法》司法解释，3月1号还会有一些与我们生活息息相关的新法规颁布实施。 春节过后，寄递物流行业又开始忙碌起来。然而，近年来剧毒物质被违规收寄，污染其他快件等事件的发生对寄递物流安全管理提出了更高要求。《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准将于3月1号起施行，这将推动落实100%先验视后封箱、100%寄递实名制、100%X光机安检等制度保障。 质检总局局长支树平表示，这一标准是社会综合治理的的新突破，也是标准化的新亮点。这个标准统一实施后，会统一规范综治信息的采集，案件、事件流转等工作，推进人、地、物、事、组织等信息的动态管理，实现部门间业务数据的快速交换，关联比对、资源共享，为我国建设综治信息系统提供技术规范，也提供技术支持。 另外，提醒大家，春节过年收的微信红包得赶紧提现了，因为从3月1号起微信将对银行提现收取手续费。微信方面公告显示，3月1号以后，用户“把零钱包里的钱转出到银行卡”将开始收费，以身份证维度计算，每位用户将有终身累计的1000元免费提现额度，超出限额部分手续费费率为千分之一，每笔最少收0.1元。同时，通过微信零钱购买其理财产品，资金赎回也将返回零钱，提现一样需要收费。 腾讯方面表示，数以十亿，甚至百亿级的交易比数带来的“天价”手续费，是他们做出“提现收费”的主要原因。然而，互联网专家、上海交通大学教授魏武挥则认为，其实收费不是目的，微信更希望用户通过腾讯构建的商业体系，比如：线上理财、电商购物等方式使用零钱在线上消费，而不是将钱转到其竞争对手支付宝或银行卡中。 在魏武挥看来，现在很多用户把微信里的零钱提现到银行卡里，然后再用支付宝去付钱，这显然不是腾讯愿意看到的。   来源：央广网

在你心里，做公益的方式有哪些？ 支教？捐款？做义工？志愿者？ 其实，想成为一名公益达人要做的远不止这些，今天小编带你挖一挖国外那些好玩有趣的公益行动。   英国：“公益杂志”让流浪者自食其力            二十四年前，Bird创办了一本杂志：The Big Issue。        第一期就以“流浪者为什么不回家作封面议题。自那时起，Bird就为这本杂志定下了它的发行模式：所有卖报人必须是街头无家可归的流浪汉，经过培训后，他们可以以杂志定价的1/4进货，卖出后可以留下一半的销售额作为酬劳。现在The Big Issue每本售价2.50英镑（约合24元人民币），卖报人每卖一本可以获得1.25英镑的报酬。        Bird也曾是一位流浪儿童，他深信只有为无家可归者提供一个有尊严、有报酬的工作机会，才能从根本上帮助他们摆脱困境。他的信念是，即便是一本公益性杂志，也必须在财务上自给自足，他从未拿过一分政府拨款或是外部投资，多年来一直保持盈利。   秘鲁：阴影WiFi，沙滩上的公益“抗癌”          躺在沙滩椅上，边喝果汁，边刷网页，不知不觉就被晒伤了。有一组公开数据显示，全球每年有超过300万患者因为照射紫外线而患上皮肤癌。        汉森想到了解决办法。        汉森研究出一款可供250位手机使用者同时接入网络的阴影WiFi系统——简易蓝色挡板在沙滩盖起一栋巨型建筑，再将阴影WiFi安装在建筑里。在这个蓝色的建筑阴影范围内，人们可以免费享受WiFi网络服务。目前在秘鲁提供，不久，便会在旧金山、新西兰甚至全球的海滩上推行。        在他看来，这是一个非常可行的点子。当用户登录到网络上的时候，癌症协会还会就他们在阴影中待了多长时间做出有价值的分析。   美国：没有人会孤独死去          美国的印第安纳波利斯城市有一个志愿者项目，叫“No one dies alone”（没有人会孤独的死去）。        被选中的志愿者需要留守在病重的病人旁边，三小时换一次班。可以跟病人聊聊天，握着他的手，或者什么都不说，只是单纯的守候在他们的旁边。        对于一些孤独终老的人，有人陪伴在身边，将给予内心一种难以言说的力量。   美国：比萨传递计划        在美国费城有这样一家比萨店，一进门，顾客首先看到的不是桌椅板凳，而是贴满整面墙的五颜六色的便利贴。很多人通过它表达感谢：“上帝会祝福你，这是我今天吃到的唯一一餐。”“谢谢店老板，我现在又有了工作，明天就会上班。”        店老板梅森·沃特曼2014年推出的创意——来店买比萨的顾客可以多花1美元(约合人民币6.2元)，为有需要的人预留一块比萨。        这一理念被沃特曼进一步推广，并被命名为“比萨传递计划”。比萨店的生意不但没有因慷慨解囊日渐亏空(1美元实际上不足以买一块比萨)，反而顾客盈门。今年1月，沃特曼还登上了美国著名脱口秀《艾伦秀》。节目播出后，比萨店又获得某爱心人士1万美元的赞助，专为有需要者提供披萨。   法国：超市未售罄食物将捐慈善组织        为杜绝食物浪费现象，法国政府决定禁止超市丢弃未售罄食物，并捐给需要的慈善组织，成世界首例。        此前有许多超市将漂白剂粉碎扔进垃圾桶，不让清洁人员将其清走，影响恶劣。不出意料，这股捐赠潮引起更多社会效应，现在社会呼吁更多志愿者和好心人士帮忙将食物分发给所需之人。        这种做法意味着超市将签署一份捐赠协议，明文列出超市将如何捐赠剩余食物。此外，这项政策还会进一步实行罚款措施，对于违反该做法的商户，将处以7.5万欧元(约合人民币55万元)的罚款甚至拘留。   英国：鼓励残障人士独立使用公共交通        有些人或许行动不便，普通公交对他们来讲成本太高，抑或是他们的家位置太偏僻、与现有的公交路线相隔太远……        HCT致力于解决这个问题——向行动不便的人提供电话预约或上门服务，向社区团体提供便宜的小型巴士服务，向不通公交车的区域提供固定的公交路线，以及为有特殊教育需求的人提供交通服务。目前，HCT每天提供交通出行超过3万次，每年服务累计超过100万人次。        HCT在相邻的社区中设置了公交站，专门为老人和身体行动不便者提供出行方案，每次经停的并不是普通的站点，而是这些社区附近的公共服务点：医院、邮局、超市……而这些站点又是灵活安排的，根据车上乘客的需要而定，非常贴心实际。        这个项目为11至25岁之间的残障年轻人提供帮助，鼓励他们独自使用公共交通出行。参与这个计划之后，每个年轻人会被分配到一名导师，以支持和观察他们的出行进度，并适时提供帮助，直到年轻人能够独立、自信地出行为止。   日本：给残障人士提供工作的面包坊        天鹅面包坊是日本一家雇佣培训残障人士为其面包工厂以及天鹅咖啡厅工作服务的社会企业。面包坊为工人提供稳定的收入，通过咖啡厅让残疾人士与顾客交流，从而为残障人士搭建了一个同社会接触的平台。天鹅的残疾员工所获得的薪水是当地其他公司提供的薪水的两倍，经济上的独立更让他们重拾了信心。        从1998年6月天鹅面包坊银座店第1号店开张到现在，共有3家直营店以及无偿提供面包制作技术研修等支持的连锁店26家，网店遍布日本各地。残障职员人数共有280名，其中70％为智力障碍人士。        他们还新开发了网购系统，让残障人士可以在家工作。该系统不仅为更多的残障人士创造了就业机会，也简化了运营方式，有助于更有效地经营业务。        不仅如此，他们对鸡蛋和奶油过敏的人开发了防过敏症的蛋糕；为脑中风的患者，或者有身体障碍不能正常嚼东西的人，开发了一种舌头一捻就可以化掉的面包。  来源：中青在线  作者：李想

一、慈善透明的困境        （一）政策体系未定型 透明工作处于观望期        现有的《基金会信息公布办法》、各类慈善组织的年检办法属于部门行政法规，法律阶位低，强制性较弱；而《公益慈善捐助信息披露指引》是指导性文件，全凭慈善组织自觉与否。“募捐条例”、“慈善事业促进条例”、“管理条例”等多部条例的规定也显示出缺乏权威的信息公开标准、统一性不足。2014年12月18日，国务院下发的《关于促进慈善事业健康发展的制度意见》就慈善组织信息公开的内容、时限和途径做出了规范，但《意见》本身并不具有法律强制性。尤其现有的透明制度未完全覆盖所有类型的慈善组织，慈善会、民办非企业单位和社会团体，还没有专门的法规条例对其信息公开工作进行规范。此外，大量草根NGO未获得合法公益身份，也被排除在透明监管制度之外。信息披露的相关规定不完善、政策体系未定型、行政法规强制性不足导致慈善组织在信息公开时动力不足，行业透明工作整体上处于透明观望期，并没有主动公开的意识。        值得欣慰的是，《慈善法》草案对信息公开进行了专章规定，明确了县级以上人民政府及民政部门、慈善组织的信息公开责任和内容，对慈善组织治理、关联交易、募捐与捐赠等信息也有专门规定。《慈善法》出台后，将成为我国慈善行业信息公开的最高法律规范文件。现有的部门规章、地方法律将依据此法进行修订完善。因此，在《慈善法》将要而尚未出台的背景下，我国慈善行业信息公开的政策仍未定型，还不能给慈善组织提供一个稳定的信息公开预期。        （二）慈善组织类型多样化加大透明难度        我国慈善组织呈现出多元发展的状态，按照不同性质、规模、形态、地域呈现出多样化的类型，大大增加了透明难度。        首先，非营利组织可划分为“公益性”和“互益性”组织，由于公益性组织关乎社会利益的范围比互益性要广，因此在信息公开的内容要求上应比互益性组织要求严格。        其次，公募慈善组织与非公募慈善组织面对的捐赠客户不同、相关利益主体不同，在基本原则要求之外，也应体现出二者的区别。        第三，信息披露需要支付一定的成本，中小型慈善组织受自身发展阶段的限制，因资金不足、人员缺乏、技术水平欠缺，往往没有能力进行透明建设。社区备案制的小型慈善组织，是否有必要、有能力像全国公募基金会那样面向所有公众进行信息披露也是需要考虑的情况。复杂的慈善组织形态大大增加了透明的难度。        （三）透明监管尚未与政策优惠直接挂钩        当前，年度检查仍然是慈善组织主要的信息披露制度规定，也是大部分组织信息公开的重要动力。美国联邦层级规范慈善活动的是《国内税收法典》，税收优惠是慈善组织信息披露的最重要的动力。        相比而言，我国慈善组织信息披露还未与其是否能享受税收优惠、获得政府购买服务支持以及表彰奖励等政策优惠直接挂钩，并不能正向激励慈善组织做信息公开。        （四）第三方行业评估和自律组织发展缓慢        行业自律在信息披露过程中扮演着非常重要的角色，是提高公益慈善组织社会公信力的关键，制定行业规则和行业标准，加强行业监督，形成自律机制也是慈善发达国家的重要经验。        公益力量在蓬勃发展，但行业评估和自律组织却发展缓慢，独立的第三方行业评估组织数量极少，尤其是区域性、地方性的行业组织和针对慈善组织性质、服务类型分类建立的第三方评估组织极其缺乏，不能很好的对社会组织进行评级，以引导公众的捐赠行为，并帮助组织解决自身信息披露能力不足的问题。现有的行业自律和第三方评估还不足以适应慈善行业快速发展、公开透明、平等竞争、优胜劣汰的发展趋势。        （五）新媒体环境下慈善舆论生态更加脆弱        国民对慈善的道德期望历来较高，认为捐赠款物必须全部用于项目支出而不能提取管理费用，慈善行业从业人员应该领取比较低的工资。社会公众还不能够宽容于慈善犯错，不能接受慈善的道德污点。与此同时，公众通过网络和新媒体对慈善组织信息透明的关注度空前高涨，但由于慈善理念处于新旧碰撞期，公众的苛责喧嚣、不理解使新媒体环境下的舆论生态更加脆弱。近两年来，嫣然天使基金、天使妈妈、壹基金等知名慈善组织和专项基金相继陷入网络质疑风波，其公信力受到严重影响。公众质疑引起的社会担忧甚至轩然大波，也会导致慈善组织不敢公开日常开支成本、从业人员薪酬、公益支出比例等信息，一定程度上也影响了慈善组织的信息公开。 二、对策与建议        （一）针对政府的建议        1．建立明确的慈善透明奖励机制          将慈善透明与税收优惠政策关联。在国外，税收优惠与慈善信息披露关联，成为了慈善事业的一大亮点。在美国，公益组织想要获得免税资格，必须在设立时填写990表，向联邦税务局提交涉及到组织目的、活动性质、财产收支情况等报告，经过审核批准后才能成为合法的免税组织，免税组织还需每年向税务局提交年度报告和有关审核证明。建议民政部门会同税务部门，共同建立起公益组织对税务机关的信息公开制度，将慈善透明与年检、税收优惠政策关联，强化慈善透明建设。        将慈善透明与政府支持措施挂钩。政府财政资助是慈善组织的重要收入来源。2013年，国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》； 2014年，国务院印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》要求“以扶贫济困类项目为重点，加大政府财政资金向社会组织购买服务力度，成为慈善组织承接服务的重大利好政策。建议民政部门会同财政部门，将慈善透明与政府支持措施挂钩，如政府购买社会组织服务，政府开展的公益创投，政府组织的荣誉表彰活动挂钩，以强化慈善组织的信息公开责任。        2. 加强慈善领域的信息化基础设施建设          跟电子政务、电子商务的高速发展相比较，目前我国慈善领域的信息化建设明显滞后，面临着硬件投入不足、软件开发能力落后、专业人才缺乏等问题，由此导致慈善组织的募捐信息、项目信息、款物使用信息难以及时准确地传递给受助人、捐赠人和社会公众，进而形成捐赠人不知道去哪里奉献爱心、有困难的人不知道去哪里寻求帮助、社会公众不知道慈善组织干了什么的尴尬局面。面临慈善领域的这一发展态势，唯有加快慈善信息化建设步伐，才能满足整个慈善行业发展的需要。        慈善信息平台是推进慈善信息化建设、提升慈善透明度的重要抓手和关键载体。一个统一开放、功能完备的慈善信息平台，既可以实现捐赠者、慈善组织、受助者、社会公众的信息对称，提高慈善组织透明度，提升慈善资源配置效率；还可以对慈善组织的机构、财务和业务等信息进行动态监测和管理，实现政府监管、行业自律和社会监督的有机结合，提高政府监管水平。建议政府部门加强慈善领域的信息化基础设施建设，把建设公共、统一的慈善信息平台作为一项基本公共服务来谋划和推进，可通过政府购买透明设施和服务支持慈善组织透明度能力提升。        （二）针对行业的建议        1. 尽快启动行业标准化建设          推动制订和实施各类行业标准，加强诚信建设，推进行业公开透明，维护行业秩序是慈善领域行业性组织的职责所在。当前，慈善领域只有少量国家标准，行业标准和团体标准处于空白状态。行业性组织应尽快在民政部门的支持下，启动标准化建设工作。当前，迫切需要组织相关单位开展标准立项调查研究，并适时推动成立慈善标准化技术委员会，组织化、专业化的推动慈善行业标准化建设的整体规划、理论研究和试点推行工作。        2．开展第三方透明估认证          政府年度检查、向税务部门披露信息、行业自律共同构成了慈善透明的有机组成部分，我国在后两个层面发展比较缓慢。建议大力发展区域性、地方性的行业组织，建立各类型慈善组织自律联盟，增强行业自我约束、自我管理、自我监督能力。        同时，鼓励第三方专业机构按照民政部门制定的评估规程和评估指标，对慈善组织开展提出在组织透明、绩效评估和信用评级三方面评估认证工作，扩大行业自律和第三方评级评估结果的影响力，使其成为引导慈善机构完善透明建设、捐赠者投票选择政府购买服务和评选表彰的重要参考依据。        （三）针对慈善组织的建议        1. 大型慈善组织应建立信息披露制度          2015年透明监测显示，1000家样本组织中，公开信息公开制度的组织数量仅为123个，大部分慈善组织尚未制定信息公开制度。信息公开还面临着公益组织的财会人员技能薄弱、专业职能人员不足等困境，人员也成为一大限制。制度和人才缺乏阻碍了透明度的提升。        信息公开制度属于慈善组织内部治理的重要环节，是确保信息公开制度化、经常化、规范化的关键性因素。公益慈善组织内部治理制度越完善，信息披露越规范化、常态性，透明度越高。建议大型慈善组织完善内部制度建设和部门设置，在制度上建立信息公开制度、新闻发言人制度，在机构设置上增设网络信息部门、公共关系部门。连续三年均为透明卓越组织爱德基金会就设立了新媒体部门，友成基金会也配备了专门的公共关系官员，他们的信息公开经验值得同行借鉴。        2、靠服务效益赢得公信力          2015年透明监测结果和公众满意度调查结果显示，84.7%的组织未公开项目效果，而“公益项目效果”在“公众希望了解的公益慈善信息”中位列第三，说明项目效果是目前公众比较期待而未披露的信息。此外，慈善机构对于公益项目合作方的合作方式和内容、公益性项目评估以及总结等方面的信息披露仍是“短板”，亟需引起公益组织的重视。        本质上，信息披露只是手段，良好的项目效果才是终极目标，是衡量项目好坏的最重要依据，也是捐赠者和受益者最关心的内容。如果一家慈善机构完全披露了财务信息，但执行项目效果一般，虽然透明但有悖于慈善的宗旨和项目的运行目的。因此，慈善机构应从关注捐赠和财务信息透明转向项目质量、效益的控制与评估，靠服务效益赢得公信力。        （四）针对媒体和公众的建议        1. 媒体应理性引导社会舆论 为慈善鼓与呼          近年来，网络媒体的普及和应用创新了慈善组织形式和信息披露方式，不仅为慈善组织和项目提供了方便快捷的信息披露渠道，而且降低了公众的慈善参与门槛。媒体具有强大的威力，是把双刃剑，一方面有利于加强慈善组织与公众之间的沟通互动，传播现代慈善知识，弘扬公益慈善文化。另一方面，微博、微信等新媒体传播速度快、传播范围广，容易造成信息爆炸，导致产生强大的破坏作用。        需要认识到，慈善透明最终应靠完善的慈善法律法规、有效的行业自律及专业的第三方评估监管，不能过于放大媒体的透明监督作用。媒体作为社会公器，肩负着慈善教育的责任，媒体报道应加大对传播源的审核，加强对慈善社会舆论的理性引导，善于设置积极的有意义的慈善话题，为慈善鼓与呼。        2. 公众监督应把握公益透明边界和底线          慈善信息公开是有层次和边界的，公益慈善组织的信息披露对象包括政府、大额捐赠人、小额捐赠者、受益者、媒体、公众等，在向不同对象披露信息时，需要把握不同的边界，掌握不同的度。根据法律规定，向政府部门披露年度工作报告等信息是起码的要求，任何组织都应该遵守。信息披露要尊重捐赠人的意愿、保护受助人的隐私，这是公益透明的底线要求。不同规模的组织需要考虑透明的成本，当信息披露达到一定程度后，内容越详细，来自公众的质询会越多，将会加大公益组织的负担。另外，涉及到一些组织核心竞争力的信息，也不宜对外披露。因此，公众在进行社会监督时，应理解和把握好这些边界和底线，做理性建设公民。                                                                                （作者为中国慈善联合会学术委员会干事） 来源：公益慈善学园  作者：高静华   分享到：

       在刚刚迈入2016年之际，基金会中心网推出“中国基金会排行榜2015”，数说基金会行业之最。本期榜单展示了中国最“吸金”的一批基金会，分别对公募基金会、地区性公募基金会、高校基金会以及北京、上海、广东三地的基金会按2014年捐赠收入做了排行。          其中，地区性公募基金会是指登记注册在各地区的公募基金会，高校基金会包含了众多大学和职业院校类基金会，北京地区基金会指北京市市本级的基金会，上海、广东基金会则指所在地为上海、广东的基金会。为了方便观众更全面的了解数据，我们同时将这些上榜基金会的年度公益支出进行了展示。现在就让我们一起来看看哪些基金会表现亮眼吧！   来源：微信公众号“基金会中心网” 分享到：

说起做公益，最先映入你脑海的画面是什么呢?捐款捐物、义务支教、做志愿者……是不是觉得很没新鲜感?今天就给大家介绍一些非常新奇、非常有趣、非常好玩而且可参与性也很强的公益案例。 公益并没有固定的模式，有想法就去做吧。公益慈善也不是基金会、公益组织等专业机构和人士的专利。只要愿意，每个人都可以参与其中，并从中得到乐趣。在这个过程中，你还会发现一个不一样的自己! 日本：猛兽当“设计师” 所得全部捐出 为给世界野生动物基金会和一家动物园筹款，日本动物园筹款组织Mineko俱乐部请动物园里的狮子、老虎和熊“设计”了四条个性“洞洞”牛仔裤，并以高价出售了其中3条。 该组织请志愿者把牛仔布绑在轮胎等物品上，然后扔进动物园的猛兽圈里，任由猛兽们撕咬、扯拽，由此形成各种洞洞牛仔布，然后交给制衣厂，做成四条牛仔裤。其中两条是由狮子制作，另外两条分别由老虎和熊“设计”。该组织表示，这些“洞洞”牛仔裤上的图案都是由猛兽们“设计”的，而且保证每条裤子上的图案各不相同，“全球唯一”。 这些独一无二的牛仔裤通过拍卖网站被出售，三条一共卖出3500美元，其中一条由狮子“设计”的牛仔裤卖出1500美元高价。 怎么样，想不想来一套…… 美国：比萨传递计划 在美国费城，有一家特别火爆的比萨店。从门脸看，这家店没什么特别，但一进门，顾客首先看到的不是桌椅板凳，而是贴满整面墙的五颜六色的便利贴。很多人通过它表达感谢：“上帝会祝福你，这是我今天吃到的唯一一餐。”“谢谢店老板，我现在又有了工作，明天就会上班。”…… 之所以人气爆棚，源自店老板梅森·沃特曼2014年推出的创意——来店里买比萨的顾客可以多花1美元，为有需要的人预留一块比萨，沃特曼将此命名为“比萨传递计划”。经过传播之后，很多人跑到店里表示，要为无家可归者提供帮助。比萨店的生意不但没有因慷慨解囊日渐亏空(1美元实际上不足以买一块比萨)，反而顾客盈门。 “这是非常体面的赚钱方式——既能给无家可归的人提供帮助，还能获得长远发展。”在美国著名脱口秀节目《艾伦秀》中，沃特曼希望更多企业采用这种经营模式。 法国：短篇小说售卖机 作品免费开放 为了培养市民的阅读习惯，充分利用零碎时间，法国Grenoble市政府和出版社共同策划了一个公益项目：在车站、餐厅等公共场所放置短篇小说售卖机，即右图中的机器。这种机器由一家名为shortedition的出版商推出，目前已经摆放了八台设备，分布在旅游局、图书馆、社区中心等公共场所。 每一台短篇小说售货机上都拥有“一分钟”“三分钟”“五分钟”三个按键，人们通过按下不同的按键可以获得不同长度的短篇小说，而打印出来的短篇小说则像我们平常购物时的购物小票。 目前这项服务完全免费，项目的负责人介绍说：“这个想法来自巧克力饮料自动售货机，我们告诉自己，我们可以用这些机器做同样的事情，用优良的文学内容去占据这些闲暇时刻。” 这样贴心的公益项目，我们是不是应该快学起来，充分利用零碎时间学习，说不定有一天你就成为大师了。 英国：“公益杂志”帮助流浪者摆脱困境 24年前，John Bird创办了一本杂志：The Big Issue。那时，英国街头的流浪者正日益增多，且渐渐演变成一个颇受关注的社会性问题。杂志第一期就以“流浪者为什么不回家?”作为封面议题。从那时起，Bird就为这本杂志定下了它的发行模式：所有卖报人必须是街头无家可归的流浪汉，经过培训后，他们可以以杂志定价的1/4进货，卖出后可以留下一半的销售额作为酬劳。现在The Big Issue每本售价2.50英镑(约合24元人民币)，卖报人每卖一本可以获得1.25英镑的报酬。 Bird也曾是一位流浪儿童，他深信只有为无家可归者提供一个有尊严、有报酬的工作机会，才能从根本上帮助他们摆脱困境。而这种无需依赖于一个全国性发行系统的模式也让Bird节省了一笔成本。他的信念是，即便是一本公益性杂志，也必须在财务上自给自足，他从未拿过一分政府拨款或是外部投资，多年来一直保持盈利。 秘鲁：阴影WiFi 沙滩上的“抗癌”公益行动 夏天，许多人喜欢在沙滩上流连忘返，但长久地暴露在阳光之下对于我们的皮肤来说可没有什么好处，因为那将诱发皮肤癌。皮肤癌是全球最常见的癌症之一，根据世界卫生组织统计，全球每年有超过300万患者因为紫外线患上皮肤癌。 为了呼吁人们不要过久地曝晒在太阳底下，秘鲁抗癌机构的负责人找到技术人员，开发了一个特殊的阴影WiFi系统——用简易蓝色挡板在沙滩盖起一栋巨型建筑，再将阴影WiFi安装在建筑里。在这个蓝色的建筑下你可以享受WiFi网络服务，同时定向天线确保WiFi只发送到阴影处。而且传感器会跟踪一天里太阳未知的变化，从而改变WiFi天线的转动。当太阳变动，阴影位置跟着移动时，WiFi区域也会跟着变化。该系统一次可以允许250位使用者同时接入网络。 哪里有阴影，哪里就有免费WiFi，既可以让游人避免曝晒引发皮肤疾病，又能享受上网的乐趣，这个创意简直完美到爆炸…… 法国：要求超市将未售罄食物捐给慈善组织 为杜绝食物浪费现象，今年2月初法国政府决定禁止超市丢弃未售罄食物，并要求超市将剩余食物捐给需要的慈善组织，此做法成为世界首例。根据法国政府要求，超市将签署一份捐赠协议，明文列出将如何捐赠剩余食物。 此外，这项政策还会进一步实行罚款措施，对于违反该做法的商户将处以7.5万欧元(约合人民币55万元)的罚款甚至拘留。 法国政府的这一做法引发了极大的社会效应，人们纷纷呼吁将食物分发给所需之人，并希望其他欧洲国家一起加入到这项活动中。 既杜绝了浪费，又帮助了需要帮助的人，是不是也别有爱呢?(据公开报道整理) 来源 :公益时报

提要 王振耀长期研究国内外公益慈善产业化发展，他认为在公益慈善领域，不要谈产业就色变，尤其是当下中国全面建设小康社会的关键时期，产业扶贫和公益慈善产业化的融合发展显得尤为重要。 作为国内研究慈善公益领域的专家，北京师范大学公益研究院院长王振耀认为中国公益慈善事业迎来了巨大的发展空间，而推动公益慈善事业发展的两大动力——政府和社会如何能更好地协同发力，就成为当下公益慈善事业发展的一个重要命题。 给慈善秀更多理解 从陈光标豪气派送现金到明星网红频频出席各种公益慈善活动，再到众多企业家高调奉献爱心，当下国内公益慈善似乎摆脱不了各种秀。虽然不断有专家和公益慈善人士站出来抨击慈善秀，但是仍然阻挡不住慈善秀继续上演。 对此，王振耀的看法更趋向于包容。他指出，目前在国内做公益慈善，舆论环境并不是很宽松，一些公益慈善活动推出后，往往会引来批评和指责，这让从事公益慈善活动的人们感到很艰难。“我们的社会风气是批评有余，鼓励不足”，王振耀认为，社会各界应该给予公益慈善活动更多鼓励和关心。一些公益慈善活动邀请明星参与，是为了引起更多关注，如果是从这个角度看，这样的慈善秀也是能够理解的。 谁说公益慈善不能发展成产业 专注于做公益慈善的人们对产业这个词很反感，他们认为公益慈善就是奉献爱心，如果和产业搅和在一起，就会让公益慈善变了味。然而坚持这样观点的人同样面临另一个问题，“授鱼”不能解决根本问题，在当下中国公益慈善的目标群体主要集中在贫困和残疾弱势群体，针对这样的群体实施公益慈善并不能解决根本问题，因此从多年来公益慈善的经验来看，人们发现“授鱼”不如“授渔”，将公益慈善做成产业，解决了扶贫助困的根本问题，也推动了贫困地区的经济发展。 王振耀长期研究国内外公益慈善产业化发展，他认为在公益慈善领域，不要谈产业就色变，尤其是当下中国全面建设小康社会的关键时期，产业扶贫和公益慈善产业化的融合发展显得尤为重要。“在欧美很多国家，慈善基金都会投资产业发展，这种通过产业造血的发展模式值得我们学习和借鉴”，王振耀认为今后应该加快公益慈善产业发展，让更多好的公益慈善项目得到产业造血式的推动。 公益慈善也需精准发力 精准扶贫无疑是当下建设小康社会过程中的热词，同样面临发展结构性问题的公益慈善也需要精准发力。王振耀指出，要让公益慈善精准发力，就要解决好资源整合的问题，政府和社会如何把优质资源整合到位，精准着力到最需要的地方，是一个很有挑战性的命题。 不过王振耀认为在整合和精准发力的探索中，宁夏的地方政府和企业家已经做出了非常有益的尝试，并且取得了不错的成效。如吴忠市已经打造多年的慈善工业园区项目，通过项目带动，吸纳贫困和残疾弱势群体，实现公益慈善和扶贫脱困的可持续发展。此外，党彦宝多年来巨资定向捐助贫困大学生的做法也引起国际关注。这些宁夏经验就是非常好的模式，值得学术界研究总结，宁夏也可以继续探索，在整合资源和模式创新上发挥更大作用，引领国内慈善经济的创新发展。（记者 马骋） 来源：新消息报   编辑:刘长春

提要 民政部副部长邹铭今日在国务院政策吹风会上表示，个别外出务工父母很少回家看望和联系在家留守的子女，甚至是“只生不养”。对不依法履行监护责任，情节严重或者造成严重后果的外出务工父母，必须要依法追究其责任。 民政部副部长邹铭今日在国务院政策吹风会上表示，个别外出务工父母缺乏监护责任意识，很少回家看望和联系在家留守的子女，甚至是“只生不养”，造成一些留守儿童身心健康发展受到了严重的损害，对不依法履行监护责任，情节严重或者造成严重后果的外出务工父母，必须要依法追究其责任。 2016年1月27日，国务院第121次常务会议部署全面加强农村留守儿童关爱保护，审议通过了《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，《意见》已经以国务院名义印发实施。《意见》提出建立完善家庭、政府、学校、社会齐抓共管的农村留守儿童关爱服务体系。 邹铭指出，《意见》中强调了家庭的监护责任，明确了加强农村留守儿童关爱保护工作的四条基本原则，其中首要的原则就是要坚持家庭尽责。目前的情况看，大多数在外务工父母都能够积极地履行监护责任，他们在艰苦打拼，辛勤工作的同时，还经常跟留守在家的子女进行亲情的沟通，及时的了解、掌握孩子们的生活、学习、心理状况，并且给予一些亲情关爱和教育指导。 但是，也确有外出务工父母缺乏监护责任意识，很少回家看望和联系在家留守的子女，个别外出务工的父母甚至是“只生不养”，造成一些留守儿童身心健康发展受到了严重的损害。 邹铭说，需要强调的是，这种行为不仅仅有悖于家庭伦理道德，造成严重后果的还要承担法律责任。《意见》明确要求外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活，或父母一方留家照料，确实不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或者其他成年人代为监护照料。所以，我们现在出台这样一个《意见》，动员政府和社会关爱农村留守儿童，并不意味着外出务工的父母可以“说走就走”，对留守子女不闻不问，甚至变相遗弃留守儿童。《意见》依法提出了加强家庭教育指导和监护监督，对于不履行监护职责，实施家庭暴力，虐待或者遗弃农村留守儿童的父母规定了几条措施，包括劝戒制止、批评教育、治安处罚、立案审查，直至依法撤销监护权，这些措施都是依法规定和依法执行的。 邹铭指出，对经过教育引导或者劝戒、制止，仍然不依法履行监护责任，情节严重或者造成严重后果的外出务工父母，必须要依法追究其责任，发挥法律的震慑作用，切实维护农村留守儿童的合法权益。这是我们在意见里特别突出强调加强家庭监护责任的目的和作用所在。 邹铭表示，《意见》对于文件要求的政策措施如何在基层得到很好的落实，也提出了明确的要求，从明确各方职责，加强组织领导，强化部门联动，引导社会参与，政府、家庭和社会协同联动这些方面都作了具体规定。 第一，要制定一个好的实施方案，建立一个好的联动机制，对本地区相关部门的职责任务按照《意见》要求予以明确。 第二，要有一个好的信息平台和工作平台。一个好的信息平台是确保信息畅通、及时采取干预措施的基本保障，要及时更新、动态掌握农村留守儿童的基本信息，将做好定期走访、全面排查、监护指导等日常关爱服务和应急时期的及时干预、及时处置结合起来。同时要有一个好的工作平台，这个工作平台就是相关部门，包括民政部门的县级未成年人保护机构、儿童福利机构以及其他部门的相关服务机构，包括群团组织、社会组织的一些服务载体，这需要统筹规划，保证这些工作平台在重点地区能够覆盖到位。 第三，需要一支好的工作队伍。这个工作队伍一定是要富有爱心，要尽心尽责，而且要经过一些培训，未成年人保护工作是一个专业性很强的工作，关系到未成年人的心理和成长。这个队伍从哪儿来？一个是相关部门的工作人员，一个是相关服务机构的服务人员，还需要社会志愿者、专业社会工作者等方方面面的力量，来做到统筹安排、全覆盖。对于留守儿童比较集中的地区，要加强力量的倾斜，重点把基层的工作力量放在这个地区，还要组织一些专门的培训，培育一些专业的社工和社会组织从事这方面的工作。 最后，要有一个好的督促检查机制。这个督促检查机制应该做到常态化，不间断，而且要有一些量化的指标。只有这四个方面的工作在基层得到落实，才能确保我们这样一份好的政策、好的文件能够得到一个好的效果，有效地遏制针对农村留守儿童的一些不良现象的发生。 来源：中国新闻网   编辑：刘长春