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数说2021年民政事业改革发展成就2021-12-28
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民政部召开全国民政工作视频会议2021-12-2812月28日,民政部召开全国民政工作视频会议。会议深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议部署,总结2021年民政工作,分析面临形势,明确2022年思路任务,努力从党百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。民政部党组书记、部长李纪恒出席会议并讲话。会议指出,2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来,习近平总书记多次对民政工作作出重要指示,李克强总理多次作出批示和部署,各级民政部门深入学习贯彻,各项民政工作取得新成绩,顺利实现“十四五”民政工作良好开局。一是扎实开展党史学习教育。党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,自觉听党话、跟党走,促进学党史、悟思想、办实事、开新局。抓实8项“我为群众办实事”实践活动,累计走访慰问特殊困难群众1081.4万人次,开展婚姻登记、残疾人两项补贴“跨省通办”4.5万人次,动员社会组织减轻企业负担56.54亿元,推动将367.5万条乡村地名载入互联网地图,社区服务抽样调查满意率达到87.6%。兴起了学习贯彻党的十九届六中全会精神热潮。二是大力巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果并做好同乡村振兴有效衔接工作。保持兜底保障政策的连续性稳定性。初步建成覆盖5700多万低收入人口的动态监测信息平台并加强常态化救助帮扶,截至三季度末,全国共有240.2万脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难户纳入低保和特困救助供养范围,占三类重点人群总数的46%。三是有力服务保障各类特殊困难群众。生活困难群众保障方面,截至11月底纳入城乡低保4223.8万人,截至三季度末纳入城乡特困救助供养470.7万人;全面建立乡镇(街道)临时救助备用金制度,前三季度实施临时救助616.6万人次,其中非本地户籍对象5.6万人次。老年人福利和养老服务方面,推进基本养老服务体系建设,首次举办国家级养老护理职业技能大赛,截至三季度末,全国养老服务机构和设施总数达到34万个,床位817.2万张。儿童福利和未成年人保护方面,国务院成立未成年人保护工作领导小组及办公室,全国省市县三级全部建立完善相应领导协调机制。推进儿童福利机构优化提质和创新转型,建立孤儿、事实无人抚养儿童价格补贴联动机制。残疾人福利方面,截至三季度末,1189.5万困难残疾人、1489.8万重度残疾人分别享受两项补贴。开展第二批康复辅助器具国家综合创新试点。流浪乞讨人员救助管理方面,成功寻亲20058人、落户安置18313人,前三季度共救助53.6万人次,流浪乞讨人员站内照料实现全过程监管。四是推动完善社会治理体系。党中央、国务院印发加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见。27个省(区、市)和新疆生产建设兵团完成新一轮村(居)委会换届选举。农村社区综合服务设施覆盖率达到71.7%。推动党的全面领导和社会主义核心价值观载入全国性社会组织章程,引导社会力量参与援藏援疆和乡村振兴等战略。建成国家社会组织法人信息库。处置非法社会组织3463个,规范行业协会商会收费,清理整治“僵尸型”社会组织。举办第十一届“中华慈善奖”表彰大会、第九届中国公益慈善项目交流展示会云展会。遴选第三批10家互联网公开募捐信息平台,截至11月底,30家平台本年度共募集善款87.5亿元,带动7.7亿人次参与捐赠。建成乡镇(街道)社工站1.7万余个,驻站社工近4万名。注册志愿者超过2亿人,累计志愿服务时间超过37亿小时。截至11月底,福利彩票销售1280.21亿元,筹集公益金398.56亿元。五是规范专项行政事务和社会事务管理。稳慎审核报批行政区划调整事项。国务院常务会议审议并原则通过《地名管理条例》。依法依规稳慎清理整治不规范地名。确认32个国家级、近300个省市级婚俗改革实验区。全国70.2%的县级以上婚姻登记机关设置婚姻家庭辅导室。联合开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施违规建设经营专项整治。同时,各级民政部门强化全面从严治党政治引领和政治保障作用,风清气正的政治生态不断巩固。民政法治建设和基础工作进一步加强。全国民政系统实现疫情“零感染”、重特大安全生产事故“零发生”。会议从深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、贯彻落实新时代党的路线方针政策和党中央决策部署、迎接党的二十大胜利召开、推进制度和治理能力现代化等方面分析了当前民政工作面临的新形势新要求,强调做好2022年民政工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入领会习近平总书记对民政工作重要指示精神,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实党中央、国务院重大决策部署,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务加快构建新发展格局,深化改革创新,以满足人民对美好生活的向往、促进全体人民共同富裕为方向,自觉运用党百年奋斗的历史经验,切实兜好基本民生底线,加快推进基层治理现代化,持续提升基本社会服务水平,进一步推进民政工作高质量发展。会议部署了2022年民政工作重点任务:一要兜住兜牢民生底线。齐心协力抓好全国低收入人口动态监测信息平台建设。规范低保、特困供养审核确认和动态管理流程。合理制定与当地经济社会发展水平相适应的救助保障标准。有序发展服务类社会救助。充分发挥社会救助部门协调机制作用。健全政府救助与慈善衔接联动机制。健全社会救助家庭经济状况核对机制。实施基层社会救助能力提升工程。进一步落实残疾人两项补贴标准动态调整机制。开展全国精神障碍社区康复服务“精康融合行动”。完善流浪乞讨人员救助管理标准体系。二要完善养老服务体系。坚持社会效益优于经济效益,坚持以事业带产业。研究制定国家基本养老服务项目清单,推动建立全国统一的老年人能力综合评估制度、长期照护保障制度。扩大养老机构护理型床位规模,2022年底前实现县级失能集中照护服务机构全覆盖。推进特殊困难老年人居家适老化改造。健全县乡村三级养老服务网络。下更大气力整治养老服务领域诈骗行为和欺老虐老现象。加强养老服务人才队伍建设。推动完善和落实土地、财政、投融资、规划等支持政策。三要扎实履行儿童福利和未成年人保护工作职责。进一步理顺未成年人保护工作机制。选优配强儿童督导员和儿童主任,提高基层未成年人保护工作能力。持续加强孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童保障,深化农村留守儿童关爱服务。持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展。加大对国内家庭收养福利机构病残儿童的支持力度。四要推进基层治理体系和治理能力现代化建设。协调推动落实党中央有关加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署。牵头做好城乡社区服务体系规划的编制实施工作。细致做好易地扶贫搬迁集中安置社区治理服务体系建设。加强基层群众性自治组织规范化建设。制定加强社区工作者队伍建设等政策措施。规范村级组织工作事务、机构牌子和证明事项。审慎开展村委会调整。持续开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动。五要健全社会组织常态化监管机制。加强党的领导和党的建设,持续推进社会组织党组织从形式覆盖到工作覆盖转化。推动健全综合监管体制,强化全流程监管。推动社会组织健全内部治理机制。持续深化行业协会商会管理体制改革。进一步推动落实政府购买服务、税收优惠等政策,引导支持社会组织更好发挥优势作用。六要促进慈善事业更好发挥第三次分配作用。培育发展现代慈善组织、慈善行业组织和枢纽型组织。牢固树立自愿捐赠、平等互助理念,引导鼓励有意愿有能力的企业和社会群体投身慈善、回报社会。加强社工专业人才队伍建设。完善志愿服务激励制度。推进责任彩票建设,强化渠道精细化、规范化管理,加快技术系统统一,严格公益金使用管理。七要持续深化殡葬等社会事务改革。坚持殡葬服务的公益属性,破除殡葬领域利益驱动机制,减轻人民群众丧葬负担。加快补齐殡葬服务设施短板。推进殡葬移风易俗。深化婚姻登记“跨省通办”试点,规范婚介行业事中事后监管,加强婚姻家庭辅导服务。八要规范行政区划调整有关工作。在党中央集中统一领导下,加强行政区划战略研究和总体规划,建立完善部门联审机制,强化组织实施和评估监督,严肃行政区划工作纪律。做好《地名管理条例》宣贯,进一步规范地名命名更名管理。深入推进平安边界建设。会议强调,做好2022年民政工作,必须推动全面从严治党持续向纵深发展,进一步强化政治引领和政治保障。要巩固拓展党史学习教育成果,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,自觉做到“两个维护”。要将党对民政工作的全面领导体现到民政事业改革发展的全过程各方面,压紧压实管党治党政治责任,加强和改进对各级“一把手”和领导班子的监督,大抓基层基础。要大力弘扬真抓实干作风,坚决纠治形式主义、官僚主义。要把严的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要厚植干部人才根基,全方位培养用好人才,充分调动干事创业积极性。会议强调,元旦春节将至,各级民政部门要认真贯彻落实中办、国办关于做好2022年“两节”期间有关工作的通知要求,严格落实中央及属地新冠肺炎疫情防控部署,优化完善民政服务机构和重点场所防控措施,坚决守好疫情防控防线。要防范化解各类安全隐患,压实各方责任,切实保障民政服务机构和服务对象安全。要加强对各类特殊困难群众的救助关爱,让群众都能安心过年、温暖过冬。要杜绝“节日腐败”,防止奢侈浪费,保证清廉过节、节俭过节。部党组成员、副部长唐承沛主持会议。在京部党组成员,驻部纪检监察组负责同志,民政部各司(局)、直属单位领导班子成员在主会场出席会议。中央组织部、财政部、审计署等部门有关同志应邀出席会议。各省(区、市)民政厅(局)、各计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局领导班子成员及各处室、各直属单位主要负责同志在各地分会场参加会议。(来源:民政部)
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2021年慈善、社会工作、志愿服务发展综述2021-12-272021年是“十四五”开局之年,我国慈善事业、社会工作、志愿服务迈出至关重要的一步。这一年,全国慈善社工系统全面贯彻习近平总书记关于民生民政、慈善事业、志愿服务、社会工作的重要指示批示精神,结合“我为群众办实事”实践活动,开展“五社联动 情暖基层”行动;以加强制度和队伍建设为主线,集结更广泛、专业的社会力量深入推进民政“三基”服务,交出了一份温暖人心的民生答卷。锚定规范化 制度保障引领发展航向制度化、法治化是慈善社工事业行稳致远的保障。2021年,慈善社工事业着力完善制度标准,推动相关政策研究制定,加大激励机制引导,呈现制度化、规范化发展态势。——制度规范管航向。事业要发展,制度保障是根本。今年以来,慈善、社会工作、志愿服务的工作内容高频率“入法入规”,在未成年人保护、乡村振兴、家庭教育促进、基层社会治理、养老服务、妇女儿童关爱等领域的法律法规和政策中多次被赋予重要工作任务。民政部围绕立法修法和制度建设做好慈善社工事业主体性发展规划和顶层设计,推进了慈善组织登记认定和监督管理、乡镇(街道)社工站建设、志愿服务记录与证明等制度,研究起草了《慈善信托信息公开管理办法》《关于进一步推进社会工作专业人才队伍建设的意见》《关于在未成年人司法保护中加强社会工作服务的意见》等文件,出台了《社会工作督导指南》《儿童福利机构社会工作服务规范》《养老机构社会工作服务规范》《志愿服务组织基本规范》等多项标准。——培育监管保方向。事业要稳健前行,壮大队伍和加大监管缺一不可。一年来,民政部门持续加大对慈善社工事业在人才队伍、资金资源、政策保障、组织建设方面的培育和支持力度,慈善组织、社工机构、志愿服务组织、社工站不断壮大。同时,推进依法治善、依法行善,完善慈善监管体系,出台关于完善慈善组织登记认定和监督管理工作的规定,防范化解慈善领域风险,增强慈善事业的公信力和透明度;积极推进志愿服务记录与证明规范管理工作。——激励机制倡导向。表彰激励,是对社会向善力量的鼓励。今年,第十一届“中华慈善奖”、四川慈善奖、首都慈善奖表彰了一批爱心个人、爱心团队、捐赠企业、慈善项目和慈善信托,进一步激发了社会力量参与慈善的热情。今年各地对社会工作专业人才的表彰激励成色十足,如5名重庆社工入选重庆英才·名家名师,浙江桐乡对引进的社工专业人才给予落户、购房等优惠政策,激发出社会工作者的职业成就感和自豪感。志愿服务也精彩纷呈。民政部配合中央文明办、共青团中央等部门开展学雷锋志愿服务“四个100”和最美疫情防控志愿者宣传推选、志愿服务项目大赛和交流会等活动,引导志愿服务品牌化发展。锚定创新力 实践探索取得新突破 事业发展的难点和群众普遍关心的热点,需要用改革创新的思维去谋划、去破解。2021年,慈善社工事业创新“五社联动”机制,贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,结合“我为群众办实事”实践活动,开展“五社联动 情暖基层”行动,畅通社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”合力参与社会治理的途径,慈善、社会工作、志愿服务领域均取得了新突破。——慈善事业更有体量。2021年,全国登记认定慈善组织超过9480个,净资产近2000亿元;全国成立慈善信托701笔,信托合同规模36.59亿元。着力打造全民慈善、便民慈善,30家互联网募捐信息平台发布慈善项目超3万个,获得10亿人次点击、关注和参与,募集善款超过87.5亿元(数据截至11月底)。慈善力量在助老救孤、扶贫济困等方面持续发挥作用,第九届中国公益慈善项目交流展示会以脱贫地区为重点,吸引了2255个机构和项目、2237种产品参展,促成项目捐赠、消费帮扶和乡村振兴产业投资等意向对接金额逾37.4亿元。——社会工作更有质量。2021年全国社会工作者职业水平考试报名人数达82.9万,再创历史新高。截至目前,全国社工专业人才达到157万,其中66万人取得社会工作者职业资格证书,高级社工师已评出238名。这一年,乡镇(街道)社工站建设突飞猛进,目前已建成1.7万个社工站,4万余名社工在社会救助、养老服务、儿童关爱保护、社区治理等方面发挥作用。“五社”形成社区治理“联动”合力,助力完善社区服务体系、精准回应居民服务需求,打通为民服务“最后一米”,在满足群众多样化需求、调适稳定社会关系、健全社会心理服务体系等方面发挥了重要作用。同时,社会工作还在医务、未成年人司法保护、学校、家庭教育等领域取得重要突破。——志愿服务更有流量。民政部门积极履行志愿服务行政管理职责,加强志愿服务组织身份标识和队伍管理,推广社区志愿服务站点建设,为新时代文明实践志愿服务提供平台支撑、队伍保障和阵地支持。志愿服务更加便捷化、普及化、生活化,服务领域扩展到了生产生活全方面,服务内容也更加丰富、精准和专业。全国志愿服务信息系统2.0版升级运行。目前,全国注册志愿者已超过2亿人,累计志愿服务时间超过30亿小时,依法登记的志愿服务组织已有1.4万个。锚定高质量 加快融入新发展格局 今年,党中央、国务院对促进共同富裕、加强基层治理体系和治理能力现代化作出重要战略部署,为发展慈善社工事业提供了根本遵循。民政部门深入研究,锚定高质量发展,加快推进慈善社工事业融入新发展格局。——促进慈善社工事业更好服务国家经济社会发展大局。2021年,民政部约请国家发展改革委、财政部、国家税务总局、银保监会等部门在北京、浙江等地深入调研,听取了数十家慈善组织和专家学者的意见,认真研究共同富裕、第三次分配对慈善工作的要求,进一步理清促进慈善事业发展的思路措施;启动慈善社工力量参与“救急难”工作机制建设,参与灾害救援、乡村振兴、援疆援藏工作,推动慈善社工事业与社会救助、社会福利制度有机衔接,充分发挥其在保障改善民生、应对突发事件、参与国家重大战略中的作用,更好服务国家经济社会发展大局。——促进现代社会工作制度深度融入民政“三基”服务。2021年,民政部门积极推进乡镇(街道)社工站建设的同时,大力开展区县—街镇—村社三级社会工作服务体系建设,发挥“五社”协同作用,促进社会工作专业服务深度参与和融入基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务;促进现代社会工作制度建设,持续扩大专业社会工作人才队伍,通过学历学位教育、分级分类培训、职业水平评价、社会工作岗位开发等方式提高社会工作人才总量和水平;提升社会工作服务能力和覆盖范围,既聚焦民政“一老一小一困一社区”,也积极推进婚姻家庭、教育辅导、司法、医务、戒毒等领域社会工作服务发展。——促进志愿服务更好参与社区治理,激发社会向上向善。《志愿服务条例》施行后有16个省份新修订了地方志愿服务法规,加上2021年《志愿服务记录与证明出具办法(试行)》的实施,推动了志愿服务制度化、规范化发展。为了促进志愿服务更好参与社区治理,民政部门推广应用全国志愿信息系统,公众参与志愿服务,志愿服务组织记录服务信息、采集需求、发布项目更便捷。民政部门积极培育发展志愿服务组织,通过“五社联动”促进志愿服务与慈善资源、社会工作协同,开展组织化、专业化服务,推动志愿服务从注册数量提升阶段向高质量服务供给阶段转型,形成全社会向上向善的磅礴力量。奋进“十四五”,慈善社工事业将以民生保障和增进人民福祉为目标,聚焦解决人民群众“急难愁盼”,书写更加精彩的民生答卷!(来源:中国社会报)
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习近平:不断巩固拓展党史学习教育成果 团结带领全国各族人民满怀信心奋进新征程建功新时代2021-12-24中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示指出,在全党开展党史学习教育,是党中央立足百年党史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的一项重大战略决策。一年来,各级党组织认真贯彻党中央部署,按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求,精心组织实施、有力有序推进,整个党史学习教育求实、务实、扎实,广大党员、干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼,全党历史自觉、历史自信大大增强,党的创造力、凝聚力、战斗力大大提升,达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。习近平强调,要认真总结这次党史学习教育的成功经验,建立常态化、长效化制度机制,不断巩固拓展党史学习教育成果。要聚焦学习贯彻党的十九届六中全会精神,推动全党学深悟透党的创新理论,弘扬伟大建党精神,坚定走好中国道路、实现中华民族伟大复兴的信心和决心,团结带领全国各族人民满怀信心奋进新征程、建功新时代,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。党史学习教育总结会议12月24日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话。他表示,习近平总书记的重要指示,从政治和全局的高度,深刻阐明开展党史学习教育的重大意义,充分肯定党史学习教育的显著成效和重大成果,对深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、推动党史学习教育常态化长效化提出明确要求,为总结好、巩固好、拓展好党史学习教育提供了重要遵循。我们要深入学习领会、坚决贯彻落实。王沪宁表示,在全党开展党史学习教育,是以习近平同志为核心的党中央在中国共产党成立一百周年之际作出的重大战略决策。习近平总书记围绕党史学习教育作出一系列重要论述,深刻阐明了党百年奋斗的历史价值和学习党史的根本目的、基本要求、科学态度,把我们对党的历史的认识提升到新高度,为开展党史学习教育提供了根本遵循。一年来,各级党组织认真贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神,推动党史学习教育扎实深入开展,广大党员、干部受到全面深刻的历史自信、理论自觉、政治意识、性质宗旨、革命精神、时代责任教育,在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上取得显著成效。要巩固拓展党史学习教育成果,推动把学习贯彻党的十九届六中全会精神引向深入,引导广大党员、干部深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好,把思想和行动统一到党中央要求上来,以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。黄坤明在会上传达了习近平的重要指示并主持会议,丁薛祥、杨晓渡、陈希和苗华出席会议。党史学习教育领导小组成员,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团,中央和国家机关各部门、各人民团体,中央军委机关有关部门负责同志,党史学习教育中央指导组负责同志、中央宣讲团成员等参加会议。会议以电视电话会议形式召开,各省区市和新疆生产建设兵团设分会场。来源:新华社
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民政部党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想和中央人大工作会议精神2021-12-2412月23日,民政部党组召开理论学习中心组(扩大)会议,专题学习习近平法治思想和中央人大工作会议精神。部党组书记、部长李纪恒主持会议并讲话。会议认为,习近平法治思想博大精深,必须经常学、反复学、跟进学、结合学,常学常新。要不断深化对习近平法治思想的理解把握。着力在回顾总结党领导法治建设百年光辉历程中深化理解把握,着力在迈向第二个百年奋斗目标新征程中深化理解把握,着力结合民政法治建设深化理解把握。会议指出,习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话,深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题,丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵,是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献。要深入理解领会习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神。深刻领会“六个必须”的科学内涵,深刻领会习近平总书记关于新时代加强和改进人大工作的重要论述,深刻领会发展全过程人民民主的核心要义。会议强调,要切实抓好习近平法治思想和中央人大工作会议精神的落实落地。要进一步做好学习宣传。部党组成员,各司(局)、直属单位主要负责同志要带头学习,带动全体党员干部学习。部属媒体要及时刊载解读文章,展示交流民政系统学习成果。要持续推进民政法治建设。深入实施《民政部关于深入贯彻习近平法治思想 深化新时代民政法治建设的意见》,健全完善民政领域法律法规体系,全面落实民政系统“八五”普法规划,不断为民政事业高质量发展提供坚强法治保障。要履行好民政在全过程人民民主中的职责。切实加强基层民主政治建设、保障人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。要积极做好民政领域人大相关工作。配合全国人大及其常委会做好立法工作,认真做好为全国人大代表的服务,积极接受人大监督,坚决整改人大反馈的各种问题。部党组成员出席会议。部党组成员、副部长王爱文、詹成付交流了学习体会。相关司(局)、直属单位主要负责同志作了发言。驻部纪检监察组相关负责同志,各司(局)、直属单位党政主要负责同志参加会议。部青年理论学习小组成员代表列席会议。(来源:民政部门户网站)
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在学史力行中推进社会组织高质量发展——2021年社会组织工作综述2021-12-226月29日,新华社受权发布《中共中央关于表彰全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者和全国先进基层党组织的决定》,社会组织领域共有5人荣获全国优秀共产党员、7人荣获全国优秀党务工作者、5家社会组织党支部荣获全国先进基层党组织称号。每项成绩的取得都离不开持之以恒的耕耘。2021年,民政部从国家、社会、群众和行业最关切、反映最热烈、最急需解决的问题入手,通过一系列专项行动,推动“办实事、解难题、送温暖、传党恩”在社会组织领域走深走实。深入开展党史学习教育,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,推动社会组织党建与业务融合发展实施“我为企业减负担”专项行动,组织开展行业协会商会乱收费专项清理整治。通过“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”,累计为企业减轻负担约56.54亿元,惠及企业155.4万余家;抽查检查行业协会商会21616家,查处违法违规收费行业协会商会475家,查处违规收费3541.75万元,公开曝光255家、通报表扬2759家行业协会商会。实施“社会组织党建质量升级”行动,扎实履行登记管理机关党建工作职责。召开民政系统社会组织党建工作经验交流会,深入推进社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训工作与社会组织党建“六同步”。推动社会组织负责人和党组织负责人“双向进入,交叉任职”。实施“党建+服务提升”行动、“部管社会组织纪检工作质量提升”行动,推进部管社会组织全面从严治党。印发部管社会组织党史学习教育实施方案、负责人人选审核办法、任职管理办法、行政执法和监督执纪工作衔接规定,组建部管社会组织党建工作站,出台巡察工作“一规划两办法”,对部管社会组织党组织开展常规巡察和专项巡察。实施“登记服务便民”行动、“管理服务提升”行动、“评估服务提升”行动,提升社会组织满意度。制订民政部社会组织服务大厅规范化建设方案,启动“好差评”服务,实现全国性社会组织登记业务网上联合预审。制定《全国性社会组织评估办法》,推动社会组织“以评促改、以评促管、以评促建设、以评促发展”。聚焦突出问题,推进社会组织领域风险防范化解组织开展进一步打击整治非法社会组织专项行动。民政部联合17个部委开展“进一步打击整治非法社会组织专项行动”,会同21个部门印发《关于铲除非法社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空间的通知》,最大限度挤压非法社会组织生存和活动空间。截至目前,部本级和地方民政部门已核查涉嫌非法社会组织线索5640条,处置非法社会组织3400多家,关停230家非法社会组织网站及新媒体账号,曝光139批次1194家涉嫌非法社会组织名单。“中国国学院大学”等一大批非法社会组织被彻底铲除。组织开展清理“僵尸型”社会组织专项整治行动。全国各级民政部门共梳理出69555家“僵尸型”社会组织,其中已完成撤销登记、注销登记、限期整改等整治措施的31412家,正在采取整治措施的38143家。组织开展非营利性医疗机构违规命名专项整治行动,维护人民群众健康权益。下发《关于抓紧清理整顿违规使用知名医院相关字词的医疗机构名称的通知》。对全国268家违规使用名称的非营利性医疗机构进行清理整顿,避免误导群众看病就医。加强日常执法监督,推动形成风险防范化解长效机制。修订出台《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》,推进社会组织反洗钱工作,加大社会组织领域违法案件查处力度。2021年民政部本级已依法作出12起行政处罚,全国共有4479家社会组织被列入活动异常名录,1294家被列入严重违法失信名单。在新发展格局中找准社会组织发展定位,支持和引导社会组织积极服务国家、服务社会、服务群众、服务行业制定实施《“十四五”社会组织发展规划》,进一步明确社会组织高质量发展方向。作为社会组织领域首个五年规划,对社会组织登记管理、执法监督等工作作出一揽子安排,提出2025年末社会组织专职人员数达到1250万人、无不良信用信息记录的社会组织占比超过80%等一系列指标,推动实现社会组织发展质量得到明显改善与提升。推动实施社会组织“请进来”“走出去”,发挥社会组织平台载体作用。落实习近平总书记在科学家座谈会上的重要讲话精神,会同有关部门制定外籍科技人才加入我国科技类社会组织有关政策。支持港澳科技界人士依托学会参与内地科技活动。登记成立全球音乐教育联盟,支持和引导“一带一路”国际科学组织联盟等社会组织积极参与全球科技治理。贯彻落实党中央、国务院关于加强基层治理决策部署,大力培育发展社区社会组织,助力基层治理体系与治理能力现代化建设。制定《社区社会组织章程示范文本》,实施《培育发展社区社会组织专项行动方案(2021—2023年)》,召开全国培育发展社区社会组织工作推进会。推动各地社区社会组织开展“邻里守望”关爱行动,初步形成各具特色的社区社会组织工作模式。贯彻落实中央“双减”工作要求,加强非营利性校外培训机构登记管理。民政部印发或与教育部、市场监管总局等部门联合印发《关于进一步加强校外培训机构登记管理的通知》《关于加强校外培训广告管控的通知》等文件,助力深化教育教学改革。支持和引导广大社会组织围绕中心、服务大局,在履行使命担当中彰显时代价值。一是推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。2月25日在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,全国社会组织领域共有1名楷模、23名个人、20个集体光荣上榜。二是服务京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、海南自由贸易港建设、长江经济带发展、成渝双城经济圈等区域发展战略。据不完全统计,2021年各级各类社会组织围绕区域发展战略举行超过1000次专项对接、主题论坛、区域合作等活动。三是推动全国性社会组织参与援藏、援疆帮扶工作,首批有26家和28家社会组织分别参与“援藏行动”和“援疆行动”,投入资金分别约为1.8亿元和2.5亿元,行业协会带动会员企业投入达8000万元。四是发挥中央财政支持项目示范作用,实施2021年中央财政支持社会组织参与社会服务项目,投入资金4552.55万元,推动128项示范项目在全国各地落地实施。五是参与疫情防控。据不完全统计,2021年相关领域社会组织累计接受有关捐赠资金超过100亿元、物资超过2亿件。同时,部分全国性社会组织积极助力海外疫情防控,如中华慈善总会累计向巴基斯坦、缅甸等18个国家捐赠价值约500多万元防疫物资等。坚持放管并重,完善中国特色社会组织管理体制,夯实社会组织健康有序发展根基进一步加强顶层设计,健全社会组织政策制度。一是推进法规出台,配合司法部进一步推动制定《社会组织登记管理条例》。二是完善登记管理、培育扶持政策,民政部下发或会同其他部门联合印发规范“大学”“学院”名称登记使用、加强社会组织工会建设、支持民营文艺表演团体改革发展、推进博物馆改革发展、科技创新进口税收优惠等政策文件。三是推进脱钩改革,推动729家全国性行业协会商会和69699家地方行业协会商会实现了“应脱尽脱”,修订出台《全国性行业协会商会章程示范文本》,完善行业协会商会内部治理制度。进一步加强以全国性社会组织为重点的事中事后监管,提升社会组织治理规范化水平。一是建立民政部直登社会组织重大事项报告审批制度、部直管社会组织重大风险台账制度,规范部管社会组织管理。二是组织开展全国性社会组织到期未换届整改,规范社会组织内部治理。三是严格开展年度检查,并对224个在民政部登记的社会团体、民办非企业单位进行抽查审计。四是加强“互联网+”监管,启动实施“全国社会组织官网保护计划”,加强舆情监测。五是开展第四次“全国先进社会组织”评选表彰,在全国范围表彰并宣传一批政治过硬、治理完善、服务专业、诚信自律的先进社会组织。有了2021年扎实的工作基础,相信2022年在各级社会组织登记管理机关共同努力下,定能推动实现各级各类社会组织更高质量、更为安全、更可持续发展,坚定不移走好中国特色社会组织发展之路。来源:中国社会报
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国家宗教事务局、国家网信办等五部门联合发布《互联网宗教信息服务管理办法》2021-12-2112月3日,国家宗教事务局令第17号公布了《互联网宗教信息服务管理办法》(以下简称《办法》),《办法》由国家宗教事务局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家安全部五部门联合制定,自2022年3月1日起施行。《办法》根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《宗教事务条例》等法律法规制定。《办法》坚持保障公民宗教信仰自由与维护国家意识形态安全相统一,坚持维护信教公民合法权益与践行社会主义核心价值观相统一,坚持规范互联网宗教信息服务与促进宗教健康传承相统一,坚持权利与义务相统一,体现保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。《办法》共五章三十六条,明确从事互联网宗教信息服务,应当向所在地省级人民政府宗教事务部门提出申请,并对许可条件、申请材料、使用名称、受理时限等作了规定。明确网上讲经讲道应当由取得《互联网宗教信息服务许可证》的宗教团体、宗教院校和寺观教堂组织开展。明确除《办法》第十五条、第十六条规定的情形外,任何组织或者个人不得在互联网上传教,不得开展宗教教育培训、发布讲经讲道内容或者转发、链接相关内容,不得在互联网上组织开展宗教活动,不得直播或者录播宗教仪式。明确任何组织或者个人不得在互联网上以宗教名义开展募捐。《互联网宗教信息服务管理办法》全文如下。互联网宗教信息服务管理办法第一章 总则第一条 为了规范互联网宗教信息服务,保障公民宗教信仰自由,根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《宗教事务条例》等法律法规,制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内从事互联网宗教信息服务,适用本办法。本办法所称互联网宗教信息服务,包括互联网宗教信息发布服务、转载服务、传播平台服务以及其他与互联网宗教信息相关的服务。第三条 从事互联网宗教信息服务,应当遵守宪法、法律、法规和规章,践行社会主义核心价值观,坚持我国宗教独立自主自办原则,坚持我国宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应,维护宗教和顺、社会和谐、民族和睦。第四条 互联网宗教信息服务管理坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。第五条 宗教事务部门依法对互联网宗教信息服务进行监督管理,网信部门、电信主管部门、公安机关、国家安全机关等在各自职责范围内依法负责有关行政管理工作。省级以上人民政府宗教事务部门应当会同网信部门、电信主管部门、公安机关、国家安全机关等建立互联网宗教信息服务管理协调机制。第二章 互联网宗教信息服务许可第六条 通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式,以文字、图片、音视频等方式向社会公众提供宗教教义教规、宗教知识、宗教文化、宗教活动等信息的服务,应当取得互联网宗教信息服务许可,并具备下列条件:(一)申请人是在中华人民共和国境内依法设立的法人组织或者非法人组织,其法定代表人或者主要负责人是具有中国国籍的内地居民;(二)有熟悉国家宗教政策法规和相关宗教知识的信息审核人员;(三)有健全的互联网宗教信息服务管理制度;(四)有健全的信息安全管理制度和安全可控的技术保障措施;(五)有与服务相匹配的场所、设施和资金;(六)申请人及其法定代表人或者主要负责人近3年内无犯罪记录、无违反国家宗教事务管理有关规定的行为。境外组织或者个人及其在境内成立的组织不得在境内从事互联网宗教信息服务。第七条 从事互联网宗教信息服务,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门提出申请,填报互联网宗教信息服务申请表,并提交下列材料:(一)申请人依法设立或者登记备案的材料以及法定代表人或者主要负责人身份证件;(二)宗教信息审核人员参加宗教政策法规和相关宗教知识的教育培训,以及具备审核能力的情况说明;(三)互联网宗教信息服务管理制度、信息安全管理制度和技术保障措施材料;(四)用于从事互联网宗教信息服务的场所、设施和资金情况说明;(五)申请人及其法定代表人或者主要负责人近3年内无犯罪记录和无违反国家宗教事务管理有关规定情况承诺书;(六)拟从事互联网宗教信息服务的栏目、功能设置和域名注册相关材料。申请提供互联网宗教信息传播平台服务的,还应当提交平台注册用户管理规章制度、用户协议范本、投诉举报处理机制等。用户协议范本涉及互联网宗教信息服务的内容应当符合本办法有关规定。互联网宗教信息服务申请表式样由国家宗教事务局制定。全国性宗教团体及其举办的宗教院校从事互联网宗教信息服务,应当向国家宗教事务局提出申请。第八条 从事互联网宗教信息服务所使用的名称,除与申请人名称相同以外,不得使用宗教团体、宗教院校和宗教活动场所等名称,不得含有法律、行政法规禁止的内容。第九条 省级以上人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。作出批准决定的,核发《互联网宗教信息服务许可证》;作出不予批准决定的,应当书面通知申请人并说明理由。《互联网宗教信息服务许可证》由国家宗教事务局印制。申请人取得《互联网宗教信息服务许可证》后,还应当按照国家互联网信息服务管理有关规定办理相关手续。第十条 从事互联网宗教信息服务,应当在显著位置明示《互联网宗教信息服务许可证》编号。第十一条 申请人取得《互联网宗教信息服务许可证》后,发生影响许可条件重大事项的,应当报原发证机关审核批准;其他事项变更,应当向原发证机关备案。第十二条 终止互联网宗教信息服务的,应当自终止之日起30日内,到原发证机关办理注销手续。第十三条 《互联网宗教信息服务许可证》有效期3年。有效期届满后拟继续从事互联网宗教信息服务的,应当在有效期届满30日前,向原发证机关重新提出申请。第三章 互联网宗教信息服务管理第十四条 互联网宗教信息不得含有下列内容:(一)利用宗教煽动颠覆国家政权、反对中国共产党的领导,破坏社会主义制度、国家统一、民族团结和社会稳定,宣扬极端主义、恐怖主义、民族分裂主义和宗教狂热的;(二)利用宗教妨碍国家司法、教育、婚姻、社会管理等制度实施的;(三)利用宗教宣扬邪教和封建迷信,或者利用宗教损害公民身体健康,欺骗、胁迫取得财物的;(四)违背我国宗教独立自主自办原则的;(五)破坏不同宗教之间、同一宗教内部以及信教公民与不信教公民之间和睦相处的;(六)歧视、侮辱信教公民或者不信教公民,损害信教公民或者不信教公民合法权益的;(七)从事违法宗教活动或者为违法宗教活动提供便利的;(八)诱导未成年人信教,或者组织、强迫未成年人参加宗教活动的;(九)以宗教名义进行商业宣传,经销、发送宗教用品、宗教内部资料性出版物和非法出版物的;(十)假冒宗教教职人员开展活动的;(十一)有关法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。第十五条 取得《互联网宗教信息服务许可证》的宗教团体、宗教院校和寺观教堂,可以且仅限于通过其依法自建的互联网站、应用程序、论坛等由宗教教职人员、宗教院校教师讲经讲道,阐释教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容,引导信教公民爱国守法。参与讲经讲道的人员实行实名管理。第十六条 取得《互联网宗教信息服务许可证》的宗教院校,可以且仅限于通过其依法自建的专用互联网站、应用程序、论坛等开展面向宗教院校学生、宗教教职人员的宗教教育培训。专用互联网站、应用程序、论坛等对外须使用虚拟专用网络连接,并对参加教育培训的人员进行身份验证。第十七条 除本办法第十五条、第十六条规定的情形外,任何组织或者个人不得在互联网上传教,不得开展宗教教育培训、发布讲经讲道内容或者转发、链接相关内容,不得在互联网上组织开展宗教活动,不得以文字、图片、音视频等方式直播或者录播拜佛、烧香、受戒、诵经、礼拜、弥撒、受洗等宗教仪式。第十八条 任何组织或者个人不得在互联网上成立宗教组织、设立宗教院校和宗教活动场所、发展教徒。第十九条 任何组织或者个人不得在互联网上以宗教名义开展募捐。宗教团体、宗教院校和宗教活动场所发起设立的慈善组织在互联网上开展慈善募捐,应当符合《中华人民共和国慈善法》相关规定。第二十条 提供互联网宗教信息传播平台服务的,应当与平台注册用户签订协议,核验注册用户真实身份信息。第二十一条 未取得《互联网宗教信息服务许可证》的互联网信息传播平台,应当加强平台注册用户管理,不得为用户提供互联网宗教信息发布服务。第二十二条 从事互联网宗教信息服务,发现违反本办法规定的信息的,应当立即停止传输该信息,采取消除等处置措施,防止信息扩散,保存有关记录,并向有关主管部门报告。第二十三条 宗教事务部门应当加强对互联网宗教信息服务的日常指导、监督、检查,建立互联网宗教信息服务违规档案、失信联合惩戒对象名单和约谈制度,加强对互联网宗教信息服务相关从业人员的专业培训,接受对违法从事互联网宗教信息服务的举报,研判互联网宗教信息,会同网信部门、电信主管部门、公安机关、国家安全机关依法处置违法行为。第二十四条 网信部门应当加强互联网信息内容管理,依法处置违法互联网宗教信息。第二十五条 电信主管部门应当加强互联网行业监管,依法配合处置违法从事互联网宗教信息服务的行为。第二十六条 公安机关应当依法加强互联网信息服务安全监督管理,防范和处置互联网宗教信息服务中的违法犯罪活动。第二十七条 国家安全机关应当依法防范和处置境外机构、组织、个人,以及境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结在互联网上利用宗教进行的危害国家安全活动。第四章 法律责任第二十八条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请互联网宗教信息服务许可的,宗教事务部门不予受理或者不予许可,已经许可的应当依法撤销许可,并给予警告。擅自从事互联网宗教信息服务的,由宗教事务部门会同电信主管部门依据职责责令停止相关服务活动。第二十九条 违反本办法第十条、第十一条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的,由宗教事务部门责令限期改正;拒不改正的,会同网信部门、电信主管部门、公安机关、国家安全机关等依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。第三十条 互联网宗教信息传播平台注册用户违反本办法规定的,由宗教事务部门会同网信部门、公安机关责令互联网宗教信息传播平台提供者依法依约采取警示整改、限制功能直至关闭账号等处置措施。第三十一条 违反本办法规定,同时还违反《互联网信息服务管理办法》及国家对互联网新闻信息服务、互联网视听节目服务、网络出版服务等相关管理规定的,由宗教事务部门、网信部门、电信主管部门、公安机关、广播电视主管部门、电影主管部门、出版主管部门等依法处置。第三十二条 国家工作人员在互联网宗教信息服务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,依法给予处分。第三十三条 违反本办法规定,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五章 附则第三十四条 本办法施行前已经从事互联网宗教信息服务的,应当自本办法施行之日起6个月内依照本办法有关规定办理相关手续。第三十五条 本办法由国家宗教事务局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家安全部负责解释。第三十六条 本办法自2022年3月1日起施行。来源:国家宗教事务局网站
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习近平:发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导 保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用2021-12-21习近平作出重要指示强调发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用王沪宁出席全国党内法规工作会议并讲话中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示强调,我们党历来重视党内法规制度建设,注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平。党的十八大以来,党中央坚持全面从严治党、依规治党,严格执行党章,形成比较完善的党内法规体系,制度权威性和执行力不断增强,党内法规制度建设取得显著成绩,积累了新的重要经验。要增强依规治党的自觉性和坚定性,把牢政治方向,提高政治站位,扛起政治责任,紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设。要发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用,在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用,确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。全国党内法规工作会议12月20日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话。他表示,习近平总书记的重要指示,从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,深刻阐明党内法规制度建设在管党治党、提高党的执政能力和领导水平中的重要地位,充分肯定党的十八大以来党内法规制度建设的显著成绩,就深化依规治党、加强党内法规制度建设提出明确要求,为新征程上做好党内法规工作提供了根本遵循。要坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神,深入推进党内法规制度建设,使党内法规体系更加完善、制度执行更为严格、制度优势更好转化为治理效能。王沪宁表示,党的十八大以来,习近平总书记着眼党长期执政和国家长治久安,创造性提出党既要依据宪法法律治国理政,也要依据党内法规管党治党,对加强新时代党内法规制度建设作出许多重要论断和深刻论述。习近平总书记关于依规治党的重要论述,全面阐述了坚持依规治党、加强党内法规制度建设的基本问题,深化了对党的建设和党长期执政的规律性认识,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。新征程上,要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面提高党内法规工作质量,推动党内法规制度建设不断迈出新步伐。丁薛祥在会上传达了习近平的重要指示并主持会议。杨晓渡、陈希、郭声琨、黄坤明出席会议。内蒙古自治区、四川省、中央纪委国家监委、中央组织部、中央和国家机关工委等地方和部门负责同志作交流发言。各省区市和新疆生产建设兵团党委负责同志,中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央军委办公厅负责同志,有关高校党委负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式召开,各省区市和新疆生产建设兵团设分会场。来源:新华社
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习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议2021-12-20习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议强调加快建设全国统一大市场提高政府监管效能深入推进世界一流大学和一流学科建设李克强王沪宁韩正出席中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平12月17日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议,审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》、《关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》、《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》、《关于加强科技伦理治理的指导意见》、《关于推动个人养老金发展的意见》。习近平在主持会议时强调,发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造,关键是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。构建新发展格局,迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,建立全国统一的市场制度规则,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要加快转变政府职能,提高政府监管效能,推动有效市场和有为政府更好结合,依法保护企业合法权益和人民群众生命财产安全。要突出培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的导向,深化体制机制改革,统筹推进、分类建设一流大学和一流学科。科技伦理是科技活动必须遵守的价值准则,要坚持增进人类福祉、尊重生命权利、公平公正、合理控制风险、保持公开透明的原则,健全多方参与、协同共治的治理体制机制,塑造科技向善的文化理念和保障机制。要推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金,与基本养老保险、企业(职业)年金相衔接,实现养老保险补充功能。中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。会议指出,党的十八大以来,党中央坚持社会主义市场经济改革方向,从广度和深度上推进市场化改革,减少政府对资源的直接配置,减少政府对微观经济活动的直接干预,不断完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度,推进价格改革和土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等重要生产要素市场化改革,加强反垄断、反不正当竞争,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性,加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。同时,我国市场体系仍然存在制度规则不够统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题。会议强调,要从制度建设着眼,坚持立破并举,在完善市场基础制度规则、推进市场设施高标准联通、加快要素和资源市场建设、推进商品和服务市场高水平统一、提升监管治理水平等方面出台有效的政策举措,不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性,以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。要加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要结合区域重大战略、区域协调发展战略实施,优先开展统一大市场建设工作,发挥示范引领作用。会议指出,提高政府监管效能,要着力解决好“谁来管”、“管什么”、“怎么管”的问题。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,理清责任链条,提高履责效能,严肃问责追责。行业主管部门要严格落实行业监管职责,相关监管部门要切实履行各自职责范围内监管责任,地方政府要全面落实属地监管责任,企业要加强自我管理、自我约束。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项,要建立健全跨部门综合监管制度,完善各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。要统筹推进市场监管、质量监管、安全监管、金融监管,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管,堵塞监管漏洞。对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全,以及潜在风险大、社会风险高的重点领域,要实施重点监管,防范化解重大风险。要坚持依法监管,抓紧制定重点领域、新兴领域、涉外领域监管亟需的法律法规,建立任职限制、终身禁入和终身追责制度。要创新监管方法,提升监管的精准性和有效性。要严格规范政府监管行为,建立贯穿监管工作全过程的监督机制,提高监管规范性和透明度。会议强调,办好世界一流大学和一流学科,必须扎根中国大地,办出中国特色。要坚持社会主义办学方向,坚持中国特色社会主义教育发展道路,贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务。要牢牢抓住人才培养这个关键,坚持为党育人、为国育才,坚持服务国家战略需求,瞄准科技前沿和关键领域,优化学科专业和人才培养布局,打造高水平师资队伍,深化科教融合育人,为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。会议指出,党的十八大以来,党中央组建国家科技伦理委员会,完善治理体制机制,推动科技伦理治理取得积极进展。要坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合,强化底线思维和风险意识,把科技伦理要求贯穿到科学研究、技术开发等科技活动全过程,覆盖到科技创新各领域,加强监测预警和前瞻研究,及时从规制上做好应对,确保科技活动风险可控。要避免把科技伦理问题泛化,努力实现科技创新高质量发展与高水平安全的良性互动。会议强调,发展多层次、多支柱养老保险体系,是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措。要完善制度设计,合理划分国家、单位和个人的养老责任,为个人积累养老金提供制度保障。要严格监督管理,完善配套政策,抓紧明确实施办法、财税政策、金融产品规则等,让老百姓看得明白、搞得懂、好操作,让参与各方有章可循、制度运行可监测可检验。中央全面深化改革委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。来源:新华社
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民政部会同有关部门制定外籍科技人才加入我国科技类社会组织有关政策2021-12-17为贯彻落实习近平总书记在科学家座谈会上的重要讲话精神,逐步放开外籍科学家在我国科技学术组织任职,使我国成为全球科技开放合作的广阔舞台,近日,民政部会同有关部门制定了外籍科技人才加入我国科技类社会团体相关政策。该政策主要适用于在国务院民政部门、省级人民政府民政部门登记的科技类社会团体吸收外籍科技人才为会员、推选外籍科技人才会员担任本社会团体职务的情形。该政策明确了外籍科技人才加入科技类社会团体应当具备的基本条件,规定了科技类社会团体吸收外籍科技人才为会员、推选外籍科技人才会员担任本社会团体一般职务以及副会长(副理事长、副主席)职务的办理程序。该政策提出,科技类社会团体吸收外籍科技人才应当坚持循序渐进和吸收、服务、管理权责一致原则,并建立吸收外籍科技人才的专门制度。该政策要求,科技类社会团体应当加强与外籍科技人才会员的沟通联系,建立健全外籍科技人才服务制度,增强外籍科技人才的认同感和融入感。该政策也适用于在国务院民政部门、省级人民政府民政部门登记的科技类民办非企业单位推选外籍科技人才在本单位担任职务的情形。科技类基金会推选外籍科技人才在本基金会任职的,按照《基金会管理条例》办理。该政策的出台,将为引导和规范外籍科技人才加入我国科技类社会团体,促进我国科技类社会团体健康有序发展起到积极作用。(文章引用自“中国社会组织动态”政务微信)
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我为群众办实事 | 寒冬服务暖人心,点滴为民显温情2021-12-17导读:为贯彻落实党的十九届六中全会精神和民政部部管社会组织综合党委《关于组织开展“我为群众办实事”实践活动的通知》要求,践行党的群众路线,结合党史学习教育,聚焦主责主业,中华少年儿童慈善救助基金会(以下简称“中华儿慈会”)党支部要求各自主项目、专项基金紧跟时事,扎实开展 “我为群众办实事”实践活动。慈善服务,“我为群众办实事”正在进行时。一、“事实无人抚养儿童助学工程”进展(部分拨款截图)为深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平总书记在西藏考察时重要讲话精神,贯彻落实党中央关于党史学习教育和开展“我为群众办实事”实践活动决策部署,益童成长中心配合业务主管单位民政部儿童福利司组织实施了“事实无人抚养儿童助学工程”,中华儿慈会携手爱心企业,面向西藏、四川、云南、青海、甘肃等省份事实无人抚养儿童开展助学工作,为上述地区已被认定为事实无人抚养儿童身份、2021年参加高考并考入普通全日制本科和专科高等院校的人员发放助学金。9月,首批414名符合条件的事实无人抚养儿童收到了每人6000元的助学金。截至12月,第二批313名符合条件的事实无人抚养儿童收到了每人6000元的助学金。两批共计发放436.2万元,中华儿慈会希望以善举成就梦想,不让孤儿因困失学,有效助力事实无人扶养学生的求学之路,传递党和政府对他们的关爱和期望,成为祖国的栋梁之材。二、“回家的希望”项目儿童安全反拐宣传活动12月6日,“打拐题材”电影《亲爱的》原型孙海洋历经14年与失散多年的儿子孙卓相认,吸引了许多媒体和网友的关注与祝福。在今年出台的《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》“儿童与安全”中提到了“创建儿童安全环境。开展安全自护教育,提高儿童及其看护人的安全意识,帮助其掌握安全知识技能,培养儿童安全行为习惯。”这一内容,中华儿慈会自主项目回家的希望“宝贝守护计划”,为了实现天下无拐的愿望,一直致力于对儿童开展安全反拐宣传活动,增强防范自护意识,以“儿童安全反拐演习+小课堂”的形式对全国范围内的3-8岁儿童进行儿童安全防走失宣教,通过演习加深孩子和家长对于儿童走失风险的认识,通过小课堂巩固防走失相关知识。截至2021年11月,“宝贝守护计划”儿童安全反拐宣传活动在安徽、北京、甘肃、广东、广西、海南、河北、湖北、湖南、吉林、江西、内蒙古、山西、四川、天津、新疆、云南、浙江、重庆19个地区共开展活动6592场。(图片已获得授权)12月15日, “宝贝守护计划”儿童安全反拐宣传活动广西站再次出发,来到广西省资源县中峰镇幼儿园,为中二班、中三班共59名小朋友开展“20分钟情景诱拐体验”,结果只有7名小朋友没有被骗出教室。孩子们在体验了被“拐骗”活动后,“情景防拐师”与小朋友们分享了防拐小故事,通过与孩子们互动游戏的方式,帮助小朋友们认识陌生人的含义,教会小朋友们识别“拐骗儿童”的常用手段,增强小朋友们的安全意识,告诫小朋友们在日常生活中遇到陌生人时,一定要提高警惕,不受“诱惑”,不再“被拐”!儿童防拐相关知识,是每个家庭、每个父母、每个孩子都有必要学习的,因为每一个孩子的失踪,都伴随着一个家庭的悲剧。工作人员们也为在场的老师家长分发了《儿童防拐家长手册》,希望大家都能从这场活动中提高儿童安全防拐意识,在日常生活中加强对小朋友们的安全看护,一起守护儿童安全成长!三、星联星沐童计划 | 严冬送暖关爱自闭症儿童群体党的十九大以来,党中央多次强调要重视发挥“慈善组织作用,实现第三次财富分配”,引导企业“向上、向善”,承担社会责任,践行慈善救助文化,弘扬中华传统美德。在“国际残疾人日”(即每年12月3日)到来之即,中华儿慈会星联星沐童计划公益项目组在陕西省西咸新区人社民政局的支持下,前往西咸新区慧爱心智障碍人士服务中心,为自闭症儿童送去了近两百套御寒爱心棉裤羽绒服。目前中国自闭症群体也已达1100万,其中自闭症儿童就有200多万。“星联星沐童计划项目”致力于为中国0-18岁自闭症儿童身心发展和康复需求提供帮扶,联合各界爱心人士、爱心企业共同参与,为自闭症(孤独症)、抑郁症、智力残疾等弱势残障人群共筑避风港湾、共建爱心家园。
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习近平会见平安中国建设表彰大会代表2021-12-17中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平15日下午在北京亲切会见平安中国建设表彰大会代表,向他们表示热烈祝贺,希望他们再接再厉,为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。12月15日,党和国家领导人习近平、李克强、王沪宁、韩正等在北京人民大会堂会见平安中国建设表彰大会代表。新华社记者 谢环驰 摄中共中央政治局常委李克强、王沪宁、韩正参加会见。下午3时30分,习近平等来到人民大会堂北大厅,全场响起热烈掌声。习近平等向代表们挥手致意,同大家亲切交流并合影留念。12月15日,党和国家领导人习近平、李克强、王沪宁、韩正等在北京人民大会堂会见平安中国建设表彰大会代表。新华社记者 谢环驰 摄平安中国建设表彰大会15日上午在京举行。郭声琨参加会见并在表彰大会上讲话。他指出,要把习近平总书记的亲切关怀转化为强大动力,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神,从党的百年奋斗中汲取智慧力量,深入推进更高水平的平安中国建设,确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。会上,平安中国建设140个先进集体、129名先进个人受到表彰,授牌命名60个平安中国建设示范市和160个平安中国建设示范县,授予73个市县“长安杯”。4位受表彰代表进行交流发言。丁薛祥、杨晓渡、陈希、黄坤明、肖捷参加会见,赵克志、周强、张军参加会见并出席大会。(来源:新华社)
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民政部党组传达学习中央经济工作会议精神2021-12-1712月13日,民政部党组召开会议,传达学习中央经济工作会议精神。部党组书记、部长李纪恒主持会议并就民政系统抓好学习贯彻作出部署。会议认为,这次中央经济工作会议,是党中央在建党100周年、全面建成小康社会、踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程之际,召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话视野宏阔、思想深邃,科学研判国内国际大局大势,深刻阐释重大理论和实践问题,全面部署明年经济工作,具有很强的前瞻性、战略性、指导性,丰富发展了马克思主义政治经济学,是习近平经济思想的又一经典文献。李克强总理的讲话,回顾今年经济工作,分析面临形势,安排明年经济社会发展具体举措,科学务实、操作性强。这次会议为做好明年乃至今后一个时期经济工作明确了前进方向、提供了根本遵循。会议指出,各级民政部门要提高思想认识和政治站位,迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和会议精神上来。要深刻认识今年经济工作取得的重大成绩,进一步领会“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;深刻领悟会议对做好经济工作的规律性概括,把准民政事业发展的思路方向;深刻理解会议对经济形势的科学判断,既正视困难,又坚定信心,沉着应对各种风险挑战,坚定不移做好自己的事情,助力夺取经济社会发展新胜利;深刻把握党中央对明年经济工作的决策部署,科学谋划明年民政工作;深刻领会党中央对若干重大理论和实践问题的阐释,进一步厘清认识误区,使各项民政工作更加体现前瞻性、符合规律性、具有可行性;深刻把握党中央对领导干部做好经济工作的鲜明要求,进一步提高领导班子和干部队伍履职能力,更好担负民政的各项职责使命。会议要求,各级民政部门要坚决把这次会议确定的重点工作任务落实到位。要对照促进共同富裕,推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接,健全社会救助和老年人、儿童、残疾人福利制度,增强公益慈善的第三次分配功能,更好发挥兜底保障作用,促进“橄榄型”分配结构的形成。要围绕推进基层治理现代化,完善党领导的基层群众自治制度,提升社区治理服务效能,动员社会组织、社会工作、志愿服务力量有序参与社会治理与服务。要瞄准更好满足人民群众需求,加快构建基本养老服务制度,推进养老服务事业与产业协调发展;深化殡葬改革,补齐短板,推进移风易俗;提升婚姻登记服务水平,倡导文明婚姻家庭观,服务人口发展决策部署。要助力畅通经济循环,支持社会组织参与经济建设,规范涉企收费;规范和优化行政区划设置,更好服务生产力发展和新型城镇化建设。要全面加强党的领导,加强队伍建设,改进工作作风,强化民政高质量发展的引领保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。会议强调,岁末年初要认真做好困难群众救助关爱工作,加强对低保、特困等困难群众的巡视探访,检查政策落实情况,及时协调发放物价补贴,做好临时救助,精准解决困难问题。要强化流浪乞讨街面巡查和救助帮扶,决不能让群众受冻挨饿。要坚持不懈抓好常态化疫情防控,加强民政服务机构的用电、用气、供暖等保障工作和安全管理,确保民政服务对象生命和财产安全。在京部党组成员出席会议。
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民政部召开学习贯彻党的十九届六中全会精神专题辅导报告会2021-12-1712月16日,民政部召开学习贯彻党的十九届六中全会精神专题辅导报告会,邀请党史学习教育中央宣讲团成员、原中央党史研究室主任欧阳淞作专题辅导报告。报告会深刻阐述十九届六中全会和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)的重大意义,并就贯彻落实全会精神,走好新时代新的赶考之路提出意见建议。民政部党组书记、部长李纪恒主持会议并讲话。李纪恒指出,民政系统广大党员干部要进一步提高政治站位,持续深化学习领会六中全会精神,进一步提升学习贯彻全会精神的政治自觉,真正做到融入血脉、铸进灵魂,确保用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作;进一步强化落实直属机关有关学习安排,深入开展全会精神的大学习、大研讨、大培训,深化学习《决议》和习近平总书记在全会的重要讲话精神;进一步深化推进基层调研宣讲,加强对基层困难与问题的调查研究,推动全会精神在基层落地生根。要把学习宣传贯彻六中全会精神与党史学习教育融合贯通,引领民政系统广大党员干部更加坚定对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义的信念,对实现中华民族伟大复兴的信心。李纪恒强调,要深刻把握“两个确立”,自觉践行“两个维护”。全国民政系统广大党员干部要深刻认识“两个确立”的决定性意义,深刻把握“两个确立”的必然逻辑,深入领会“两个确立”的核心要义和实践要求,增强对“两个确立”的政治认同、思想认同、情感认同,切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的自觉实践。要强化看齐的政治意识,涵养绝对忠诚的政治品格,始终做到高度信赖核心、衷心爱戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、始终紧跟核心,不断擦亮民政部门鲜明的政治底色。要进一步增强行动自觉,在不折不扣贯彻落实习近平总书记对民政工作重要指示批示中把准事业重心,在对标对表党中央决策部署中找准民政方位,在为民爱民履职尽责中强化担当作为,自觉成为“两个确立”的坚定信仰者、坚决拥护者、忠实践行者。李纪恒要求,要以全会精神指引新时代民政事业高质量发展。认真贯彻落实全会对民政工作的要求特别是习近平总书记对民政工作的重要指示精神,紧紧围绕习近平总书记在全会上强调的促进共同富裕、发展全过程人民民主、坚持在发展中保障和改善民生,习近平总书记关心的兜底保障、基层社会治理、“一老一小”服务等事关民政事业发展的关键点,坚持出硬招出实招狠抓贯彻落实,加强跟进督办,切实把全会精神转化为民政工作的实际成效,把习近平总书记心系民生的大爱情怀转化为民政部门推动事业发展的实际行动。要更好强化基本民生保障,不断创新基层社会治理,持续优化基本社会服务,在认真履职尽责中强化民政担当作为,更好服务党和国家事业发展大局;扎实做好岁末年初各项工作,持续做好民政领域常态化疫情防控,推动明年各项工作开好局起好步;圆满完成今年党史学习教育各项任务,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。报告会采取现场会和视频会相结合的形式。在京部党组成员,驻部纪检监察组、各司(局)和直属单位全体党员干部参加了报告会。(来源:民政部门户网站)
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“你的事业后继有人,所以你就放心吧!”2021-12-16“他的名字或许还不会家喻户晓,但在中国科技银河中,他是一颗熠熠生辉的星辰……”在今年央视综合频道的《榜样》节目中,随着主持人的娓娓讲述,视频短片中关于陈定昌院士投身国防、毕生为国铸盾的故事徐徐展开……只是短片过后,舞台上等来的,只有红旗-2地空导弹模型和陈定昌夫人彭梅娣女士。陈定昌夫人彭梅娣2020年9月7日,中国精确制导领域的主要奠基人和开拓者、中国科学院院士、中国航天科工集团有限公司第二研究院研究员陈定昌,因病在北京逝世,享年83岁。从少年到科学家“他用他的毕生精力用心工作,对工作一丝不苟”,“他大部分时间都用在他的科研和工作上”……节目舞台上,夫人彭梅娣廖廖几句话语,勾勒出陈定昌58年如一日的科研生活和赤心报国的一生。陈定昌1937年1月30日出生于上海。同年7月,卢沟桥事件爆发;8月,淞沪会战打响。流离失所的人群中,家宅被日本飞机炸毁、年仅半岁的陈定昌随父母从上海避难扬州。少年时代,他就意识到国家不强盛,就会受人欺凌,民众生命就得不到保护,发誓“长大了一定要保家卫国,不能使国家再受到侵略”。于是,高中时期,曾经想过成为作家、记者的陈定昌,毅然放弃喜欢的文学,选择了与防空相关的无线电专业,投身国防。1963年7月,陈定昌以毕设5分的成绩从清华大学无线电电子学系毕业,被分配至国防部五院二分院工作,自此开始了长达58年的航天报国之路。他先后突破第一代防空导弹面临的U2飞机干扰难题、完成第二代防空导弹制导系统和系统总体设计、攻克第三代防空导弹关键技术,将毕生精力投入到了我国空天防御体系的探索研究和基本建设。世界上第一部激光雷达样机,中国第一部全反射式激光雷达的发展……他成功完成40余项关键技术攻关,不断探索和挑战技术“无人区”的极限。他常常一年200多天守在戈壁试验场,77岁时仍亲自担任总师。古稀之年,在重大项目进行时,依旧与现场工作人员一起住小土院、吃馒头、熬夜搞试验;会拄着拐杖,在零下二十多度的大漠,冒着大雪到现场指导工作。临去世前的病床上,他一边做治疗,一边还在研究如何实现军队现代化,如何推动建设战略防御体系,用一生践行了年少时许下的航天报国誓言。台上的“红旗-2”“斯人已去空悠悠,台上空留红旗-2”。在节目舞台上,矗立的红旗-2地空导弹的模型,曾凝聚了包括陈定昌在内的一代代航天人的无数心血。作为我国首款自主研发的地空导弹,红旗-2及其改进型的相继研制,标志着我国的防空导弹当时已经由单纯仿制美苏走向自主研制的道路,是“红旗”系列导弹家族的功勋成员,我军部队曾用它打下美国的U-2高空侦察机。那是上世纪60年代,屡次侵犯我国领空的美国U-2侦察机由于加装了新型电子干扰设备,使我地空导弹攻击失效。国防部决定五院二分院成立专门小组研究抗干扰问题,刚参加工作不久的陈定昌被调往这一小组。在没有任何资料可参考的基础上,陈定昌凭借自己在雷达研究领域的深厚功底,仅用两天就设计出后来应用在我军雷达上的反向切割电路,并在此基础上,突破第一代防空导弹面临的U-2飞机干扰难题,推动了红旗-2的研制成功。1984年10月,陈定昌被任命为中国航天二院二部主任后,又力排众议,推动中高空主战型号防空导弹红旗-9的研制。他说,“要给国家搞精良武器,一直是我们的宗旨,我们不能跟着国外爬行,也不能小步快走,一定要跨代发展。”如今,中国人民革命军事博物馆中,红旗-2依然以凌厉之势矗立,睥睨着被它打下的美国U-2侦察机残骸。红旗-9作为中国最先进的第三代防空导弹系统,已经成为我国最重要的陆、海基通用型中高空、中远程防空导弹武器系统基本型,也是世界上最先进的中远程防空导弹。“红旗”系列导弹家族已经日渐壮大,涵盖了中远程、中高空到近程超低空的火力范围,形成了“红旗漫天”之势,成为我国防空力量的中流砥柱。在2019年,庆祝新中国成立70周年阅兵式中,“红旗”系列的多型导弹集体亮相,令无数国人为之欢呼雀跃、热血沸腾。“二十年前走得不对,二十年后就没有结果。”陈定昌始终坚持“对国之大者必须心中有数”,以超前思维为祖国空天安全筹划、布局,在高精尖领域中流击水,是习近平总书记赞赏的“具有战略眼光、具有卓越领导才能、具有崇高道德风尚和人格魅力”的战略科学家,胸中有丘壑、心中有家国、眼中有星河。最后的嘱托“我特别想对他说,你说的我们都做到了。你放心,你的事业后继有人,你的团队同事都在沿着你的脚步在为实现中国梦努力奋斗。”《榜样6》中访谈环节的最后,彭梅娣女士深情地说道。陈定昌去世前,对家人只留下几句嘱托:住院三个月的党费按时交齐,所有丧葬事宜一切从简,丧葬费用自理,不要对组织提任何要求。他将毕生精力都用在实现中国梦上。除此,无欲无求。彭梅娣女士说,“我们认识时,我就是被他的觉悟吸引。当时好多领导干部都是从部队转业过来的,工资的评定缺少一点指标,领导就找他谈,能不能把他的级别降一档,他欣然同意。”即使一生获得过三次最高科学技术奖,他依然信奉低调、不张扬、少说多做。陈定昌曾在病床上对前来探望的友人说:“中国梦,我总结就是强国、强军、富民、复兴。人类的文明要绵延,不受地球、太阳系的限制。我们一生的最大追求,我回忆总结,就是在实现中国梦上做了一些工作。”为此,将近60年的航天追梦征程上,不论科研条件多么薄弱,外界质疑多么强烈,面临挑战多么严峻,他都始终对党和人民无限忠诚,对国家充满信心,站在民族生存高度和国家战略发展全局,践行着他1966年在小本子扉页上写下的那句话,“百折不回,奋勇前进”。“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之。有容乃大千秋几?无欲则刚百世师。”这是他曾经最爱的诗句,也是他鞠躬尽瘁、躬行一生的写照。点击观看完整视频↓