近日，国家卫生健康委办公厅发布《探索老年痴呆防治特色服务工作方案》。《工作方案》提出，要建立全科医生、志愿者、社工、心理治疗师等多学科协作的轻度认知障碍及老年痴呆诊疗与照护服务团队。 依照这一要求，社工将进入医疗机构的诊疗与照护服务团队，虽然只是在轻度认知障碍及老年痴呆领域，但这无疑是对社工专业性的认可，也为社工进入更多医疗团队、深度融入医疗体系开了一道口子。 定期进行评估 《工作方案》明确要求，基层医疗卫生机构在实施国家基本公共卫生服务老年人健康管理服务项目时，结合老年人健康体检等工作，使用AD8和简明社区痴呆筛查量表开展辖区老年人认知功能评估。 养老机构、医养结合机构要定期对机构内老年人认知功能进行评估。对发现疑似痴呆的老年人，建议其到上级医疗机构就诊。 社区（村）65岁以上老年人认知功能筛查率达80%。 如何进行筛查呢？《工作方案》提出，鼓励养老机构、医养结合机构通过购买服务等形式，由精神（心理）科、神经科或老年科专业医生团队提供老年人认知功能筛查、老年痴呆诊断、治疗及预防干预等服务。 社工进入协作服务团队 谁来进行预防干预服务？《工作方案》提出，要在县级及以上综合医院由精神（心理）科、神经科或老年科开设记忆门诊，鼓励在精神专科医院开设老年精神科，提供专业诊断治疗服务。 要建立全科医生、志愿者、社工、心理治疗师等多学科协作的轻度认知障碍及老年痴呆诊疗与照护服务团队。 基层全科医生监测治疗依从性，指导社区志愿者、社工提供患者认知训练和家属辅导；心理治疗师、社工提供老年心理辅导；各类社会组织工作人员提供科普宣传、患者关爱服务等。 为了提升专业服务能力，《工作方案》提出，要对试点地区各级医疗卫生机构工作人员开展定期培训。将老年痴呆早期识别与筛查技能纳入社区医生继续教育基础课程。对县级及以上综合医院精神科、神经科、老年科医生开展老年痴呆基本诊断与治疗技能培训。 对社工、护理人员和养老机构、医养结合机构的照护人员开展轻度认知障碍与老年痴呆照护与家属辅导技能培训。将老年精神科亚专业培训纳入住院医师规范化培训，培养老年精神科医生。 社工在卫生健康领域可以发挥更多作用 社工将进入医院的诊疗与照护服务团队，虽然只是在轻度认知障碍及老年痴呆领域，但这无疑是对社工专业性的认可。 原国家卫生计生委发布的《进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）》要求，医疗机构要建立医务社工和志愿者制度： 医疗机构设立医务社工岗位，负责协助开展医患沟通，提供诊疗、生活、法务、援助等患者支持等服务。有条件的三级医院可以设立医务社工部门，配备专职医务社工，开通患者服务呼叫中心，统筹协调解决患者相关需求。医疗机构大力推行志愿者服务，鼓励医务人员、医学生、有爱心的社会人士等，经过培训后为患者提供志愿者服务。 《行动计划》提出的医务社工可以提供的服务包括诊疗、生活、法务、援助等，但在实践中，目前医务社工主要提供的服务是生活、法务、援助等，很少涉及诊疗。而且在服务过程中，大多数时候与医生、护士的工作是脱离的，也谈不上团队合作。 实际上，医务社工作为专业人士，在患者的整个诊疗过程中，是应该和医生、护士一起组成团队开展工作的。 对住院或者正在接受门急诊治疗的病患及其家属，医务社工可以运用心理-社会诊断模式对其所面对的问题作出评估，对有自杀倾向或严重心理问题的患者及早作出判断并进行危机干预处理；对一般问题患者及家属进行评估，预防病患因为疾病的突发变故，可能给个人和家庭系统带来的不同程度的损害。 医务社工可以协助病患及家庭识别障碍，进行辅导治疗，增强病患的自我调适能力，克服情绪障碍，达到全部恢复或者部分恢复其原有功能的目标。 医务社工可以对住院期间的病患及其家属就疾病的治疗知识、康复、临床照顾技术提供咨询服务。 《探索老年痴呆防治特色服务工作方案》的出台，为社工进入更多医疗团队、深度融入医疗体系开了一道口子，希望包含医务社工在内的医疗团队越来越多地出现在医疗机构中，这将是医院、患者共同的福音。

中国扶贫基金会实施的“新未来高中生助学计划”是阿里巴巴“链上公益”上的首个项目，依托区块链、人工智能等技术，每笔善款都能被全程记录、可追溯。图为在河北新河中学“新未来高中生自强班”开班仪式上，学生代表宣誓努力拼搏、自强不息。  （资料图片） 中国社会福利基金会“免费午餐”基金爱心大使、演员马伊琍。 受惠于“免费午餐”公益项目的学生。 志愿者骑行宣传“免费午餐”公益活动。 画面近处，一名约十七八岁的女孩在稻田里劳作，身旁沉甸甸的稻穗随风起伏。远处，葱翠的山岭零星地点缀着一处处农居。镜头一转，她收拾好行李，辞别家人，而后乘汽车、换火车辗转抵达北京，来到心仪的对外经济贸易大学入学报到。之后，女孩的身影出现在天安门、中央广播电视总台大厦等北京知名地标前。徜徉于这座熟悉又陌生的城市，她兴奋、欣喜。视频最后，女孩站在对外经济贸易大学校门前，自豪地伸出右手，比作胜利的“V”形。“学习新的知识，开启新的生活。未来，我来了！”她喊出梦圆后的心声，把比“V”的右手高高举过头顶，灿烂的笑容略带几分羞涩。画面就此定格。 随后，舞台现场灯光亮起，主持人介绍说，短片里的苗族农家女孩叫罗玉萍，来自湖南省邵阳市城步县。在今年高考中，她以全县第四名的成绩实现了大学梦。此刻，她就在公益论坛现场。话音刚落，一名身着文化衫和牛仔裤的长发女孩走上舞台：“我就是视频中的女孩罗玉萍，今天来这里是为了完成一个心愿：向曾给予自己帮助的74538多名好心人表达真诚的感谢。”由于家境困难，姐姐被迫辍学务工后，家里仍然面临支持她上高中的经济压力，是“新未来高中生助学计划”项目4学期资助的6000元帮助她安心就读并如愿考入大学。“虽然无法当面感谢7万多名好心人，但我希望能有表达谢意的机会。您如果在支付宝 ‘链上公益’发现曾给来自城步一中的‘某某萍’同学捐赠过学费，请给我发送邮件，我将送上自己制作的电子致谢卡。”罗玉萍真诚地说。 护航普通民众爱心的使者 74538名好心人4学期资助6000元，平均每人每学期最低2分钱，帮助一名苗族农家女孩完成了大学梦，这就是互联网公益的力量。这些小额的爱心款来自一笔笔网络交易。一边是精打细算的买家，一边是勤奋努力的卖家，双方在电子交易平台达成合约，而每一份合约中，都有一笔金额通常小至2分但爱意满满的善款。 罗玉萍受助求学的故事是互联网公益百花园中一朵。她所受益的“新未来高中生助学计划”项目实施两年来，已资助了一批贫困学子。据该项目负责人张云霞介绍，已通过“公益宝贝”平台筹款超2800万元，在17个省份资助成立了103个“新未来高中生自强班”，资助学子5150名。有1817名完成了高中学业，他们中有相当高的比例实现了大学梦，有些考入一本高等院校甚至名校。 张云霞介绍说，2019年9月，“新未来高中生助学计划”成为阿里巴巴“链上公益”计划第一个项目，很快实现助学金直接向学生支付宝账号拨付，零等待、秒到账。通过人脸识别技术，消除冒领款项等隐患。更重要的是，通过区块链技术，一笔笔善款都做到了全程记录且不可篡改、可追溯。此外，通过“链上公益”，捐赠者可随时查看款项去向和相关项目执行情况，可以看到老师和受资助学生的反馈，受助学生的表现等。 网购就是做公益，爱心必达，全程“上链”、可追溯，互联网时代的公益活动就是这样便捷，甚至“无感”。类似的公益还有以植树造林、绿色环保为主题的“蚂蚁森林”。根据规则，无论是绿色出行还是减少不必要出行等，都可获得“蚂蚁森林能量”，收集到一定量后即可申请植树。据了解，支付宝的“蚂蚁森林”已经带动5.5亿人种下了两亿棵真树。该项目汇聚起的磅礴绿色力量赢得国际社会高度评价，2019年9月，摘得联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”。 武汉女孩陈灵毓是公益志愿者，她讲述了自己在疫情期间驾车接送医护人员上下班的故事，感染了现场的每一个人。然而，她说做志愿者只是尽一份普通市民的责任，真正应该感谢的是高德医护专车计划。“医护专车计划对当时的武汉来说，真的太重要，它架起了志愿者与战疫医护人员之间的桥梁，让我们可以便捷地提供志愿服务。在此，我要感谢高德公司，感谢科技的力量。”陈灵毓说。 放大公众人物公益的效能 在传统运作方式之下，公益难为，对普通民众是这样，对掌握更多话语权和资源动员能力更强的公众人物也如此。现身公益周论坛现场的知名演员马伊琍讲述了投身公益的心路历程。她坦言，早期参与公益用的是老办法。比如，了解到有孩子因钱不够无法做手术，她就让经纪人到医院核实情况，直接在缴费窗口把缺的钱补上。再比如，为调动资源做公益，她就把周围有钱的朋友逐个拉出来聊，动员其参与。马伊琍很快认识到，这样不仅耗时费力且不可持续，只有借助现代信息科技的力量，以互联网为平台，公益才能走得远。 作为中国社会福利基金会“免费午餐”基金爱心大使，马伊琍积极投身该项公益活动，也深刻认识到科技带来的变革。马伊琍说：“互联网上的捐款方式日益便捷多样，通过支付宝、微博等途径都可完成。人人可公益、时时处处可公益。比如，有爱心人士愿为贫困学童提供免费午餐项目提供支持，无须找我或通过我来完成。这太好了。” “免费午餐”项目运作以来，95%的捐款来自普通网民。马伊琍认为，这在很大程度上要归功于该项目的透明机制。“免费午餐”采取开放协助的共创方式，相关合作方签订协议并要求开餐学校每天在微博上以图文的形式公开，接受监督。“为进一步推进项目透明度，近日，‘免费午餐’落地阿里‘链上公益’。今年，该项目计划通过‘公益宝贝’筹款1800万元，每笔捐赠和支出都将被忠实记录，可查询、不可篡改。我们要让这份信任看得见。”马伊琍说。 “直播能干什么？能卖货，也能做公益。我觉得电商直播是一股向上向善的力量。”第二次现身阿里巴巴公益周论坛的淘宝主播薇娅今年多了一个头衔“全国青联委员”，这可能也是激励其更多投身公益事业的原因之一。电商直播成就了她超高人气和流量，也成为她做公益的阵地。她介绍说，“薇娅魅力中国行”是她的公益扶贫项目。该项目源于在安徽砀山卖梨膏的直播，她发现，自己带货使砀山梨膏成了爆款，当地梨农获益匪浅。于是，她就将其当成扶贫项目一路做下来，去了青海、黑龙江、河南、湖北、山西等地，为农特产品直播带货。“我们公司旗下现有60多个主播已行动起来了，我希望自己能带动大家共同努力，让电商主播成为中国公益路上一股新锐力量。公益路上，薇娅会一直前行。”这是她的公益计划，也是她的公益承诺。 莅临公益周论坛现场的还有一位公众人物——北京朝阳医院眼科医生陶勇。不过，让他成为公众人物的是今年初发生的恶性伤医案。经媒体广泛报道后，人们牵挂着他的伤情。陶勇说，他已回到工作岗位，虽然手受伤暂时还不能给病人做手术，但他可通过互联网公益平台培训落后地区的同行，也可向大众普及医学知识。“我希望通过自己的付出，让更多的人多一点光明。”他说。 打造全民参与公益的支点 近年来，中国网络慈善获得长足发展。据民政部慈善事业促进和社会工作司司长贾晓九在论坛发言中介绍，中国已成为全球互联网慈善的引领者，近三年来，全国通过互联网募集的善款每年增长率都超20%，特别是2019年，募集金额比上年大幅增长近七成，超过54亿元。 “信任”无疑是公益最重要基础和关键所在，从一定意义上来说，发展公益的过程就是千方百计增进信任的过程。中国网络慈善的快速发展折射出中国互联网上信任度持续上升，这得益于近年来快速发展的区块链、大数据、云计算等信息技术及大规模应用，尤其是区块链技术。贾晓九盛赞阿里巴巴公益基金会通过打造以区块链技术为支撑的开放平台，为公益组织和公益项目提供了公开透明的系统化解决方案。阿里巴巴公益基金会理事长孙利军指出，区块链技术做到了去中心化，可以让每一个有爱心的人的每笔善款都能够准确及时抵达，也能让受益者了解善款钱的来源，双方产生真正的连接。 “我们以区块链为纽带，把捐赠的链路和爱心传递的基础建设在技术架构之上，形成‘链上公益’，打通了捐赠人、公益机构、第三方监管、受益人等各环节，善款上链、过程存证、信息追溯、反馈触达、多端参与等全链路形成闭环。一滴水落入大海无处可寻，但‘链上公益’让哪怕1分钱都可精准追踪。”蚂蚁集团蚂蚁链首席产品架构师徐惠这样解析“链上公益”的运作。他说，“链上公益”已在资金募捐、物资募捐、志愿服务等类型的公益项目中实现应用。据了解，截至9月5日，“链上公益”已沉淀44亿笔善款，凝聚了4亿消费者和200万个商家的爱心。 徐惠同时指出，公益项目复杂多样，区块链技术并不能解决所有痛点，还要综合利用人工智能技术和物联网技术等。他举例说，“链上公益”结合支付宝的资金管理、资金安全技术，实现项目资金的可信执行，再通过AI技术和扫脸实名认证，实现对收款方的精准识别。在壹基金净水计划项目实施中，通过在净水器中安装物联网设备，实现水质水量自动检测计量并生成可追溯的信息。 “阿里将继续用数字技术打造更加透明的公益基础设施并对所有公益机构免费开放，即使一些公益机构没有相关技术能力，其项目也能在我们的平台上更高效运行。”孙利军说。

本报深圳9月20日电  （记者李昌禹）为期3天的第八届中国公益慈善项目交流展示会（以下简称中国慈展会）今天在深圳闭幕。来自31个省、自治区、直辖市的1966个机构、项目以及1969种扶贫产品参展。展会期间共达成意向对接资源逾135.2亿元，全面呈现慈善力量决战脱贫攻坚的“收官之卷”。 中国慈善联合会在会上发布《2019年度中国慈善捐助报告》（简称《报告》）。《报告》显示，2019年全年，我国共接收境内外款物捐赠1701.44亿元人民币。其中，内地接收款物捐赠共计1509.44亿元，同比增长4.88%，为历年最高。人均捐赠107.81元，比去年略有增加。2019年，我国慈善捐赠投向教育、扶贫和医疗这3个领域的资金依然最多，捐赠额分别为440.31亿元、379.02亿元、272.23亿元，三者合计占捐赠总量的72.32%，体现关注民生，促进社会公平。 民政部部长李纪恒在会上表示，今年面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大慈善组织、爱心企业、爱心人士主动投身波澜壮阔的抗疫斗争。全国通过各级慈善组织和红十字会累计捐赠抗疫资金396.27亿元，累计捐赠抗疫急需的物资10.9亿件；广大志愿服务组织和志愿者不畏艰险、冲锋在前，在全国开展了57万个疫情防控志愿服务项目，1000多万名注册志愿者提供了超过2.4亿小时的服务，为抗疫斗争作出了积极贡献。 本届慈展会的主题是“决战脱贫攻坚，共创美好生活”。全国工商联副主席谢经荣在开幕会上公布，截至2020年6月底，进入“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业有10.95万家，精准帮扶12.71万个村（其中建档立卡贫困村6.89万个）；产业投入915.92亿元，公益投入152.16亿元，安置就业79.9万人，技能培训116.33万人，共带动和惠及1564.52万建档立卡贫困人口。民营企业发挥自身优势，通过产业、就业等多种形式对贫困户进行帮扶，形成长效脱贫机制。

9月18日至20日，民政部、国务院国资委、国务院扶贫办、全国工商联、中国红十字会总会、广东省人民政府、深圳市人民政府和中国慈善联合会联合主办的第八届中国公益慈善项目交流展示会（以下简称“慈展会”）在深圳举办。本届慈展会是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，聚焦脱贫攻坚的一次慈善行业盛会。展会主题是“决战脱贫攻坚，共创美好生活”。 9月18日上午，民政部部长李纪恒宣布第八届中国公益慈善项目交流展示会启动，并出席国际公益主题研讨会。 李纪恒在研讨会致辞中指出，党的十八大以来，以慈善组织、爱心企业和爱心人士为代表的慈善力量围绕服务脱贫攻坚这一战略大局，在生活救助、教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫、易地搬迁扶贫等领域开展了大量慈善活动,成为我国扶贫格局中的重要组成部分。今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大慈善组织、爱心企业、爱心人士主动投身波澜壮阔的抗疫斗争，作出了积极贡献。习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，专门表扬了国有企业的勇挑重担和各类民营企业、慈善机构的积极出力，赞扬了千千万万志愿者和普通人的无私奉献。 李纪恒强调，脱贫攻坚已进入倒计时冲刺阶段，夺取抗疫斗争全面胜利还需要付出持续努力。要始终围绕中心、服务大局，着力发挥慈善事业机制灵活、贴近基层、针对性强的优势，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出更大贡献。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，进一步完善慈善制度，大力发展“互联网+慈善”，完善突发事件慈善应急机制，努力“做大慈善蛋糕”、“分好慈善蛋糕”，更好地发挥慈善的第三次分配作用。要大力弘扬中华优秀传统文化，充分发挥中华慈善奖、中华慈善日、中国慈展会等重大活动、重要节日、特色平台的作用，进一步完善慈善激励和支持政策，大力发展基层慈善，努力汇聚磅礴慈善力量。 从党中央作出打赢脱贫攻坚战的重大决策部署开始，历届慈展会就将脱贫攻坚作为展示交流的重要内容。自2018年起，慈展会连续三年聚焦脱贫攻坚主题，助力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会。本届慈展会设置展示交流、研讨会议、资源对接和配套活动四大板块，展览分为脱贫攻坚成果馆、消费扶贫产品馆和美好生活体验馆，并通过云展览的方式在线上推送。在脱贫攻坚成果馆的子展馆——社会扶贫馆还专门设置了“战疫扶贫专区”，展示慈善力量在新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚中的突出贡献。消费扶贫产品馆集中展示销售扶贫产品，并积极引入电商平台、直播带货平台等各类渠道资源，拓宽扶贫产品的线上销路。美好生活体验馆重点围绕社会服务、智慧分享和互动体验三大功能，展示慈善领域创新发展的前沿科技、理念、项目和产品。本届慈展会共吸引了来自31个省、自治区、直辖市的1966个机构、项目以及1969种扶贫产品参展。 本届慈展会通过项目众筹、信息发布、行业赋能支持、扶贫产品直播带货、专题推介洽谈会等线上线下资源对接活动，进一步增强资源对接精准度。开幕当天共对接23个项目，意向对接资金132.54亿元。其中，重大扶贫项目、消费扶贫产品订单采购17个，意向对接资金79.34亿元；产业扶贫项目对接项目6个，意向对接资金53.2亿元。 慈展会还举办了以“大国攻坚 决胜2020”为主题的国际公益主题研讨会等系列研讨活动，立足全球视野，突出发挥慈展会作为慈善领域国际国内交流与合作平台的作用，交流分享慈善扶贫的智慧经验与案例模式，研讨慈善力量参与乡村振兴、突发公共事件和应急救助的有效机制等社会关切的焦点问题，为国际社会减贫脱贫和疫情防控提供中国经验、中国智慧。 国务院国资委、国务院扶贫办、全国工商联、中国红十字会总会、广东省人民政府、深圳市人民政府和中国慈善联合会等联合主办单位以及地方民政部门相关负责同志参加慈展会。国务院扶贫办副主任洪天云，全国工商联副主席谢经荣，中国红十字会副会长孙硕鹏，广东省副省长李红军，深圳市市长陈如桂，国务院国资委有关负责同志分别在主题研讨会上致辞。民政部副部长王爱文和广东省委副书记、深圳市委书记王伟中出席慈展会。

我国有多少社团、基金会、民非?年度社会捐赠有多少?社工机构和人才队伍发展到哪一步了?养老机构能满足养老需求吗?儿童保护工作有哪些进展? 9月8日，民政部网站发布了《2019年民政事业发展统计公报》，《公报》给出了权威数据，一起来看看吧!(建议转发、收藏，以备不时之需) 慈善：捐赠收入下降5.1% 《公报》显示，截至2019年底，全国共有经常性社会捐赠工作站、点和慈善超市1.3万个(其中：慈善超市3528个) 。全年共有1664.2万人次在民政领域提供了4326.9万小时志愿服务。全国志愿服务信息系统中汇集的注册志愿者近1.4亿人。全国备案慈善信托239个，慈善信托财产规模27.6亿元。 捐赠收入方面，《公报》数据显示，2015年社会组织捐赠收入为610.3亿元;2016年增长到786.7亿元;2017年略有下降，为729.2亿元;2018年增长迅猛，达到919.7亿元;2019年全国社会组织捐赠收入873.2亿元，比上年下降5.1%。这是继2017年出现下降之后的又一次下降。 社会组织：比上年增长6.0% 《公报》显示，社会组织总数在2019年继续增长。截至2019年底， 全国共有社会组织86.6万个，比上年增长6.0%;吸纳社会各类人员就业1037.1万人，比上年增长5.8%。 其中基金会共7585家，包含民政部登记213家，省级民政部门登记5242家，市级民政部门登记1534家，县级民政部门登记596家。 从增长趋势来看，基金会从2015年到2019年增长率呈下降态势。2015年、2016年基金会的增长率都达到了16.2%，2017年降到13.5%，2018年为11.5%，2019年的增长率则只有7.8%。 从是否具有公开募捐资格来看，不具有公开募捐资格的基金会一直在持续增长。2015年至2019年的数据分别为3236家、3829家、4629家、5109家、5670家。其中《慈善法》实施后的2017年增长最快，增加了800家。 具有公开募捐资格的基金会的总量则呈现高低起伏的状态。2015年有1548家，2016年增长到1730家，2017年则降到了1678家，2018年重新增长到1925家，2019年则减少了10家，降到了1915家。这种变化是如何产生的十分值得研究。 基金会之外，社会组织中更多的还是民非和社团。截至2019年底，我国的民办非企业单位共48.7112万家，其中绝大多数是在县级民政部门登记的，共40.5714万个。 社会团体共有37.1638万个，其中在县级民政部门登记的近七成，达到24.8507万个。 在社会组织数量增长的同时，民政部门对社会组织的监管也在加强。2019年全年共查处社会组织违法违规案件7142起，行政处罚6695起。 社会工作：持证社工53.4万人 《公告》显示，2019年，全国共有7.3万人通过助理社会工作师考试，2.1万人通过社会工作师考试。 截至2019年底，全国持证社会工作者共计53.4万人， 其中社会工作师12.8万人，助理社会工作师40.5万人。 养老：2.5亿老人每千名拥有养老床位30.5张 《公报》显示，截至2019年底，全国60周岁及以上老年人口25388万人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上老年人口17603万人，占总人口的12.6%。2019年，全国共支出老年人福利经费453.0亿元。 全国共有3579.1万老年人享受老年人补贴，其中享受高龄补贴的老年人2963.0万人，享受护理补贴的老年人66.3万人，享受养老服务补贴的老年人516.3万人，享受综合老龄补贴的老年人33.5万人。 养老机构和设施方面，《公报》显示，截至2019年底，全国共有各类养老机构和设施20.4万个，养老床位合计775.0万张，比上年增长6.6%，每千名老年人拥有养老床位30.5张。 其中：全国共有注册登记的养老机构3.4万个，比上年增长19.9%，床位438.8万张，比上年增长15.7%;社区养老照料机构和设施6.4万个(其中社区养老照料机构8207个) ，社区互助型养老设施10.1万个，共有床位336.2万张。 2019年支出儿童福利经费53.9亿元 《公报》显示，截至2019年底， 全国共有孤儿23.3万人，其中社会散居孤儿16.9万人，基本生活保障平均标准1073.5元/人·月。全国共支出儿童福利经费53.9亿元，其中孤儿基本生活保障经费37.2亿元，其他儿童福利经费16.7亿元。截至2019年底，全国共有儿童督导员5.6万人，儿童主任67.5万人。 儿童福利和救助保护服务方面，截至2019年底，全国各类民政服务机构集中养育孤儿6.4万人，基本生活保障平均标准1499.2元/人·月。全国共有注册登记的独立儿童福利和救助保护服务机构686个，床位9.9万张，年末抚养人员4.8万人。其中独立儿童福利机构484个，床位9.0万张;独立未成年人救助保护中心202个，床位0.8万张，全年共救助流浪乞讨未成年人1.8万人次。（来源：公益时报，作者：王勇）

《中华人民共和国慈善法》从2016年9月1日起正式实施，今年已经是第五年了，我国慈善事业进入了一个新的时代。慈善事业纳入法制的轨道，有法可依，充分体现了我们党和国家高度重视慈善事业的发展，把慈善事业作为依法治国的一个内容，也使慈善事业得到国家法律的支持和保护，这对于促进我国慈善事业发展起到根本性的作用。 通过慈善法的宣传贯彻，让社会上更多的人了解慈善、关心慈善、支持慈善、参与慈善。回忆2016年9月5日第一次开展“中华慈善日”活动时，福建省福州市以实施《慈善法》为契机，在市委、市政府的领导下，全市上下各级各部门发扬习近平总书记倡导的“马上就办”的精神，发动机关工作人员和企事业单位员工积极参与各种慈善活动。当时市委主要领导正在换届交接工作，2016年8月30日，新领导第一天上班就签发了贯彻实施《慈善法》的文件，并要求市委办公厅负责抓好督查落实工作。全市各级各部门、企事业单位的广大干部职工在“中华慈善日”活动期间，在学习《慈善法》的基础上本着自愿参与的原则，有钱捐钱、有物捐物、有力出力的精神，积极参与慈善公益活动。据当时统计，自9月份《慈善法》实施开始，到当年年底全市参加捐赠人数达15万多人次，总金额达1486万元(其中市本级609万元，各县、市、区877万元)。 值得称赞的是，福州市在实施慈善法过程中真正体现全民参与，从党政机关干部、企事业单位至社会群众全面参与。一位70多岁的何姓老人代表一家4口人带着4600元，亲自到福州市慈善总会捐赠。这位老人2015年12月就曾捐过3000元，这充分彰显了老人及其家人主动参与慈善事业的初心。 此外，福州市在实施《慈善法》过程中，与企业合作，建立了长效的慈善机制。福建春伦茶业公司以企业冠名的形式，建立了1000万元的“春伦茶业慈善扶贫基金”，该基金采取留本付息的办法按3%的利润每年捐赠30万元给慈善机构，用于救助茶叶种植区内的孤儿、孤寡老人、特困户等，其每年每户发放2000元救助金。 比美特公司捐赠100万元，其中现金20万元为油漆工人购买人身意外保险;捐赠装修涂料5000包，价值80万元，支援灾区和助老安居楼的建设。海峡银行捐赠120万元，用于军人救助和助孤、助老、助学等项目。 福建省慈善服务协会与福州市慈善总会紧密合作，在实施《慈善法》过程中发挥了积极的作用。他们发动会员自愿参与。2016年9月5日，在开展第一个“中华慈善日”活动中，采取自愿报名参加的形式，组织100辆小车兵分三路宣传慈善，分别经过福州城区三条主干道，几乎覆盖福州市城区，起到很好的宣传作用。同时，福建省慈善服务协会通过义拍义卖和捐赠活动，收到了会员、爱心人士捐赠的20多万元物资，作为救助金发放到闽清灾区受灾群众，深受当地群众的欢迎。 为了让《慈善法》更加深入人心，2016年9月2日，在福州五一路商业街开展了大型综合性慈善活动。活动设立多个公募站和免费义诊点，还包括捐赠旧服装、发放讲解《慈善法》传单、文艺节目表演等形式，吸引了广大机关干部、企事业单位厂职工、医务人员、学生等参与，取得了良好的效果。 慈善事业是全社会公益性永久性的事业，《慈善法》的贯彻实施需要依靠所有机关、企事业单位和各种社会组织(自然人、法人、和其他组织)，必须坚持党委领导、政府推动、社会参与、民间运作的模式，需要各级各部门共同参与。相信我国慈善事业在法治轨道上，在大家的共同努力下，将取得更大的发展。　(作者系中共福州市委原副书记、福州市慈善总会原会长 方庆云) 来源：慈善公益报

9月9日，民政部发布《关于降低23家社会组织评估等级的公告》。《公告》表示，决定对中国青少年宫协会等23家社会组织降低评估等级。 那么，这23家究竟是哪些社会组织，他们为什么会被降低评估等级，降低评估等级对社会组织会有哪些影响呢? 哪些社会组织被降低评估等级? 《公告》显示，被降低评估等级的23家社会组织中既有社团、基金会，也有民非，他们分别是： 1、鉴于中国青少年宫协会等13家社会组织连续2年年度检查基本合格，现决定将中国青少年宫协会、中国家用电器服务维修协会、中国土木工程学会、中国饭店协会、中国快递协会的评估等级由4A级降为3A级，将中国工作犬管理协会、中国药品监督管理研究会、中国民族建筑研究会、中国电子企业协会、中国网络视听节目服务协会、中国检察官文学艺术联合会、中国矿业权评估师协会、中国冶金教育学会的评估等级由3A级降为2A级。 2、鉴于中华出版促进会等4家社会组织年度检查不合格，现决定将中华出版促进会、中国保健协会、中国兽药协会、仲和视觉康复发展中心的评估等级由3A级降为2A。 3、鉴于新时代青少年体质健康促进中心、历道证券博物馆2家社会组织未参加2018年度检查，现决定将新时代青少年体质健康促进中心、历道证券博物馆的评估等级由4A级降为3A级。 4、鉴于中国建筑业协会、中国烹饪协会2家社会组织受到民政部作出的警告并处没收违法所得的行政处罚，现决定将中国建筑业协会的评估等级由5A级降为4A级，中国烹饪协会的评估等级由4A级降为3A级。鉴于增爱公益基金会受到民政部作出的警告行政处罚，现决定将增爱公益基金会的评估等级由3A级降为2A级。 5、鉴于中国中药协会连续2年年度检查基本合格，同时受到民政部作出的警告并处没收违法所得的行政处罚，现决定将中国中药协会的评估等级由4A级降为2A级。 为什么会被降低评估等级? 这23家社会组织被降低评估等级的依据是《社会组织评估管理办法》的相关规定。 《管理办法》规定，社会组织评估结果分为5个等级，由高至低依次为5A级(AAAAA)、4A级(AAAA)、3A级(AAA)、2A级(AA)、1A级(A)。民政部门会向获得3A以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。 社会组织评估等级有效期为5年，但评估等级不是一次评定后就不变的。 《管理办法》规定，获得评估等级的社会组织有下列情形之一的，由民政部门作出降低评估等级的处理，情节严重的，作出取消评估等级的处理： 1、评估中提供虚假情况和资料，或者与评估人员串通作弊，致使评估情况失实的; 2、涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的; 3、连续2年年度检查基本合格的; 4、上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的; 5、受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的; 6、其他违反法律法规规定情形的。 对照这一规定可以看到，此次被降低评估等级的23家社会组织涉及的主要是第三四五条：连续2年年度检查基本合格的;上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的;受相关政府部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的。 其中最严重的的是中国中药协会，不仅连续2年年度检查基本合格，而且受到民政部作出的警告并处没收违法所得的行政处罚。 2020年1月，民政部对中国中药协会作出警告并处没收违法所得20.729万元的行政处罚。处罚的原因在于中国中药协会违反了《社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定》： 2019年3月，中国中药协会与中鸿兴(北京)信息科技有限责任公司(以下简称中鸿兴公司)签订协议，合作开展《中国中药企业社会责任报告》(以下简称《报告》)编撰项目。协会授权中鸿兴公司在中药领域内开展《报告》组稿、招商、设计等工作。2019年10月《报告》(送审稿)编制完成，入编企业29家、入编区域19个。 2019年12月21日，中国中药协会召开中国中药创新发展论坛暨《报告》发布会。会议期间，协会授予鸿茅药业等20家企业“2018年度中国中药行业社会责任明星企业”荣誉称号，授予19名企业相关负责人“2018中国中药行业履行社会责任年度人物”荣誉称号。此次活动中，共收取费用84.9万元，支出64.171万元，违法所得20.729万元。 调查反映，此次表彰未设评比标准和评选程序，仅根据《报告》中载明的相关企业情况，由中鸿兴公司提出获奖名单，以中国中药协会名义颁发了获奖证书和牌匾。2019年12月26日，协会在其网站向公众发布致歉函，宣布撤销本次表彰，收回颁发的所有荣誉证书和牌匾。 评估等级降低会有怎样的影响? 《公告》要求，上述23家社会组织须在收到通知书之日起15日内将原评估等级证书、牌匾退回民政部，换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回(换)的，由民政部公告作废。 那么，评估等级被降低后会对社会组织产生怎样的影响呢? 《社会组织评估管理办法》规定，获得3A以上评估等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励。 获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。 获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时，可以简化年度检查程序。 《公告》中的23家社会组织中，中国青少年宫协会、中国家用电器服务维修协会、中国土木工程学会、中国饭店协会、中国快递协会、新时代青少年体质健康促进中心、历道证券博物馆、中国烹饪协会等8家被将为3A级，这就意味着他们不再享有“在年度检查时可以简化年度检查程序”的待遇。 中国工作犬管理协会、中国药品监督管理研究会、中国民族建筑研究会、中国电子企业协会、中国网络视听节目服务协会、中国检察官文学艺术联合会、中国矿业权评估师协会、中国冶金教育学会、中华出版促进会、中国保健协会、中国兽药协会、仲和视觉康复发展中心、增爱公益基金会、中国中药协会等14家的评估等级被将为2A级。 这就意味着他们不再享有“优先接受政府职能转移，优先获得政府购买服务，优先获得政府奖励;按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格;简化年度检查程序”等待遇。这将对机构的运作产生重大影响。 这一影响会持续不短的时间。《社会组织评估管理办法》规定：被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请，被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。 并非第一次实施 此次社会组织评估等级被降低并不是民政部第一次实施。查阅民政部网站公布的信息可以发现，2015年、2017年、2018年，民政部都曾发布降低社会组织评估等级的公告。 2015年，民政部发布公告，决定将中国玻璃纤维工业协会、中国烹饪协会、中国消防协会评估等级由4A等级降为3A等级，中国朝鲜族音乐研究会、中国传记文学学会、中国防伪技术协会、中国非金属矿工业协会、中国复合材料工业协会、中国根艺美术学会、中国国际公共关系协会、中国化工教育协会、中国家庭教育学会、中国商业文化研究会、中国青年企业家协会、中国鸵鸟养殖开发协会、中国外国文学学会、中国预防青少年犯罪研究会、中国造船工程学会、中国青少年新媒体协会(中国青少年网络协会)评估等级由3A等级降为2A等级。 2017年，民政部发布公告，决定对东方华夏文化遗产保护中心、中国生物多样性保护与绿色发展基金会、中国爆破行业协会、中国环境保护产业协会、中国圆明园学会、中国交响乐发展基金会、中国投资协会等7家社会组织降低评估等级。 2018年，民政部发布公告，决定对中国兽药协会、中国实验灵长类养殖开发协会、中国诗歌学会、中国国际经济合作学会、中和亚健康服务中心、中广文博电视节目服务中心、中国建筑学会等7家社会组织降低评估等级。 对社会组织评估等级的动态监管已经成为一种常态。