我希望那些乡村教师“感人肺腑”和“苦中作乐”的故事统统消失。 2015年6月1日，国务院办公厅以国办发〔2015〕43号印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》。9月16日，马云公益基金会正式发起“马云乡村教师计划暨2015马云乡村教师奖”。马云微博改名“乡村教师代言人”。     2018伊始，马云乡村教师奖在三亚如期举办。又是100个乡村教师，又是100个动人的故事。 故事还没有消失。如果到2020年，我们一共会得到500个故事。故事太多了，够半部《天方夜谭》了。 2 ‍   55岁的苗族老师麻玉兰是湘西花源吉卫镇夯来村夯来小学唯一的教师（代课老师）。 1998年，她第一次到夯来考察，当时仅有一个班，8个学生，三间瓦盖的小木房，用竹枝混杂牛屎木柴围成的墙房，几张破旧的课桌椅摆放在凹凸不平的地面上。     那年起，麻玉兰每天从家里步行四公里的山路，来到夯来小学任教，到今天，她已经待了整整20年。她不仅仅是这所学校唯一的老师，也是保姆、修理工、清洁工、厨师……     迄今为止，麻玉兰教了近千名学生，这个交通不便的山村也出了不少大学生，她的三个儿子全部大学毕业，麻玉兰也升级做了3个孩子的奶奶。‍     当被问到什么时候退休的时候，麻老师抿嘴一笑：我一个代课老师，哪有什么退休。“只要孩子们还需要我，只要我还能爬得上山，上得了课，我就会一直守在这里。” 3 胡天用，是广东中山东升镇小学的科学老师。 1997年，20岁的胡天用从中山师范毕业后，进入东升小学成为一名数学教师。由于学校人手不够，他兼职做了科学老师，承担全校的科学课教学任务和实验室管理工作。     在日常教学中，胡老师发现了一个问题：小学的科学课课本上涉及一些物理、化学、地理现象，有些内容是比较抽象的，学生常常难以理解。借助教具，能把抽象的内容具体化，使学生容易理解。可是，农村学校很难找到符合教学要求的教具。胡老师萌生了自制教具的想法。     十年来，他不断地摸索、尝试、实践，制作出了20多个教具，“斜面特点探究仪”“风能、太阳能、热能、光能发电演示仪”“水流量大小探究仪”……     他说，自制教具需要大量时间和精力，但它能把抽象的教学内容具体化，把枯燥的教学内容趣味化，把需要长期观察的现象短时化，把实验数据精确化，做久了就会不自觉地想要继续做下去。 4 麻玉兰和胡天用的故事是今年的2%。由于国家《乡村教师支持计划》的切实实施，大部分故事中并没有悲呛与苦难，而是温暖和亲切。但乡村教师专业地位不高、数量不足、学历水平低、学科结构严重失衡、住房难解决、职业倦怠明显、培训落不到实处等问题，不应该被乡村教师奉献、乐观、博爱、坚持的师德所掩盖。 以上种种问题，说白了还是个钱的问题。穷了、贫了，乡村学校有心无力；乡村教师也不免在长夜偶尔彷徨。 这问题笔者看懂了没用，因为我也没钱。但是这个问题马云看懂了，那就很有用。 但用钱的方式很重要。像某些乡村企业家一样，回到村里一个人发一万肯定是不行的。 5 就在上个月，马云在杭州宣布，阿里巴巴脱贫基金成立，未来5年，将投入100亿元到脱贫工作中，具体工作将由阿里巴巴脱贫基金承担。“脱贫工作已经成为阿里的战略性业务”，马云说：“振兴乡村，要做的不是扶贫，是脱贫。” 在这100亿的振兴乡村计划中，马云自己认领的任务就是教育脱贫。 振兴乡村教育，说到底是为了那些乡村里的孩子，让他们能真正能享受九年制义务教育全面普及带来的权益。所以马云不止看到了乡村教师这一个侧面，还有乡村校长、乡村师范生，还有乡村寄宿制学校。 《中国农村教育发展报告2016》指出，目前农村的义务教育呈现“乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、县城大规模学校”的基本格局。寄宿制并校，是解决偏远乡村学生分散，路途遥远、师资缺乏等问题的一个常用，且有用的方法。笔者读小学那会儿，就是并校到乡镇中心小学去的。 2017年11月，马云公益基金会“乡村寄宿制学校提升项目”试点学校，在贵州省晴隆县茶马镇大田小学和贵州省黎平县寨头民族小学启动。 该项目首先关注学生的生活学习、课余活动、交通安全等问题，为学生提供舒适便利的宿舍、食堂、卫生设施。与此同时，特别注重帮助学校建立科学有效的教学管理系统与培训，关注教职工的提升与发展机会等，引导教师和校长转变理念、提升能力。 另外，乡村寄宿制学校的校车、管理、服务等需求，也为当地提供了工作岗位。这也印证了，教育脱贫为整体的乡村脱贫提供了支持；而乡村脱贫，必然就带动乡村教育往好的方面发展。 6 孔子以降，中国人的中堂上供的是“天地君亲师位”。教师，在人们心中有着崇高的地位。马云乡村教师奖是个窗口，让我们能更多地看到乡村教育的现状，也带动了很多人关注并帮助乡村教育。 但我还是要回到一开始的那句话：故事太多了。虽然我们有十几亿人，但是关于乡村教师的故事还是太多了。那些出现在故事里的孩子，本该为生在青山绿水中感到幸运，而不是因为山长水远而无奈。     如果乡村教师能变成一份不需要这么多坚守和苦难就能胜任的职业；如果乡村教育能变得不需要马云来脱贫，是不是就代表着那些山里的孩子得到的教育已经足够好。 那么，我希望阿里巴巴能成百年企业，同时希望马云的乡村教师奖，明年就发不出去。

扶贫进入了最艰难的攻坚阶段。不仅要在几年内实现7000万人摆脱贫困这一宏伟目标，更重要的是让贫困不再发生、不再重复。在农村地区，后一个目标特别有赖于教育功能发挥关键作用。俗话说，“扶贫先扶志”，只有通过良好的教育，才能赋予“贫二代”更完善的知识储备，更加独立自主昂扬上进的意志品质，从而阻断贫困的“代际传承”，真正脱离贫困。 昨天，在一年一度的“马云乡村教师奖”颁奖之前，马云召集80位企业家举行午餐会，认真探讨一件关于教育脱贫的事情——在中国贫困乡村进一步推动并校计划，同时让那里的孩子们能够读上条件完善的寄宿制学校。 马云观察到，农村教育的一个大问题是：“一些特别贫困的地区，小学空在那儿，只有十几个学生，一两个老师，教五六个年级”。不仅如此，离家远也成为农村教育不可忽视的现状。“冰花男孩”王福满只是偶然间成为网红，而比他离学校更远、路途更艰苦的乡村孩子，又何止百万？根据《农村寄宿制学校学生发展报告》（2016）显示，农村小学生平均单程上学距离为5.4公里，而农村初中生平均单程上学距离为17.5公里，很多农村学生每天上学往返要用去4-5个小时。 规模才能产生效益，集中才能实现脱贫。要实现“教育脱贫”，一要让农村孩子享受到城里孩子相似的教育环境和条件，不输在起跑线上；二要让农村贫困家庭孩子脱离原生贫困环境的影响，与现代文明无缝对接。原子化状态的农村教育现状，无法实现投入与效益的最大化，再多的投入也难以产生效益，并校在所难免。 然而，并校的水准有高有低，低水准的并校只能减少孩子们接受教育的时间成本，并不能提升他们的受教育水平，生活也没有与原生贫困脱离，思想上和精神上都很难摆脱贫困的影响。只有真正实现集中、免费、食宿全包的标准化教育，才能通过教育摆脱贫困。 所以，真正的乡村寄宿制学校，并不仅仅是一所学校那么简单，而是一整套完整的教育系统。要挑选出真正有水平的乡村教师，从待遇上制度上保证其社会地位和向上的通道；要有发达完善的校车系统，每周定期在家门口接送孩子，不让孩子输在路上；要有周到细致的食宿环境和服务，确保孩子身心得到健康发展，尤其对“留守儿童”来说，失去小家温暖的同时，社会要给他们“大家”的关怀。 应该看到的是，国家教育部一直在大力推广并校，实施“农村寄宿制学校建设工程”，并为之投入巨款。但无论从覆盖面受益面和实际效果看，面对庞大而复杂的农村地区环境，发展农村寄宿制学校，其工程的艰巨性，绝非政府一家可以承担，而需要全社会，尤其是企业家们的介入，才能更有效地推动这项事业的发展。 马云向企业家们发出参与农村寄宿制学校公益项目的倡议，正是为了配合政府，在农村扶贫脱贫的关键攻坚战中出一把力，使一把劲，也是新时代企业家社会责任的具体体现。马云在乡村教育方面持续的投入和关注说明，做公益不仅仅是给钱了事，而是需要长久关注某一具体项目和领域，持续不断参与和投入，最终促进社会的进步。

　●胡印斌 　　最近，乡村教育再入视野。 　　先是“冰花男孩”刷屏。云南昭通男孩王福满在零下9摄氏度的天气下，步行一个多小时，走了4.5公里山路去上学，到校后，头发上结出了“冰花”。 　　然后是昨天晚上，2017马云乡村教师奖颁奖典礼在三亚举行。当天中午，马云还举办了一个午餐会，与80余位国内知名企业家共同探讨如何改善乡村教育的问题。马云希望企业家们都能参与到晚上、提升乡村寄宿制学校的行动中来，为学生提供舒适便利的宿舍、食堂、卫生设施，不要总在山路上奔波。 　　马云说：“只有乡村教育强了，教育才真正强；只有农民发生变化了，农村发生变化了，中国才真正发生变化。” 　　很多人看到“冰花男孩”的故事后，感动得落泪。事实上，像“冰花男孩”这样的例子太多了，不只是在云贵川的大山里，在湘西、鄂西、秦巴山区、燕山太行山乃至黄土高原，很多地方都散落着辛苦上学的小男孩、小女孩。从家门到校门，在城里人看起来很简单的事情，农村的孩子们居然要奔波一两个小时，而这却是每个孩子每天必修的功课。 　　尽管仍有那么多的乡村学校因陋就简坚持办学，有那么多乡村教师勉力支撑着。然而，一个老师，十几个孩子，三四门功课，五六个年级，孩子们很努力，老师也很辛苦。这样的教育尽管不无温暖、相当励志，也值得尊重，但最终的实际效果却并不理想。 　　这种低层次、低质量的农村教育，亟待完善与提升。孩子们不仅要有学上，还要有好的学上。解决教育领域的这种城乡不均衡、不充分，本来就是当下教育面临的严峻课题。如果我们七八岁的孩子，从一入学就面临着教育的不公平，那就永远没有机会。而乡村教育的脱贫，应该是中国农村脱贫的先决条件。 　　那么，如何改善当下乡村教育的现状？在经历了三年“马云乡村教师计划”、获得了中国基层教育状况第一手“素材”的基础上，马云提出了“乡村寄宿制学校提升”这一构想。去年11月，项目试点已在贵州省晴隆县茶马镇大田小学和贵州省黎平县寨头民族小学启动。 　　该项目首先关注学生的生活学习、课余活动、交通安全等问题，为学生提供舒适便利的宿舍、食堂、卫生设施。与此同时，特别注重帮助学校建立科学有效的教学管理系统与培训，关注教职工的提升与发展机会等，引导教师和校长转变理念、提升能力。同时，乡村寄宿制学校的校车、管理、服务等需求，也为当地提供了工作岗位。 　　事实上，在欧美，寄宿制学校已经十分成熟，完全可以拿过来借鉴。可以说，寄宿制或可作为乡村教育整体提升的一个枢纽和契机。抓住了、提升了，则乡村教育就会逐渐进入另一个天地。 　　如果说希望小学是解决乡村孩子的校舍问题，那么今天的乡村寄宿制学校，就是要解决他们的上学、住宿、陪伴问题。这不仅仅是希望小学的一个“升级版”，而主要是出于对现实情形、社会需求的一种积极响应。我们的孩子不能只是满足于能够接受教育，还应该接受更完善的教育。 　　随着时代的进步，技术的突飞猛进，未来农村的发展自然不能自外于时代大势。眼下这些乡村孩子们，不管是进城，还是留在乡村，都需要有足够的知识本领，这个问题不解决，不仅农村脱贫会出现代际曲折，也会影响整个社会的人才质量。 　　当然，让农民完全接受乡村寄宿制学校，也需要相应的配套措施。首要的问题就是要保障低费用，农民收入不高，如果寄宿费用太高，很难负担得起。其次则是要完善管理，孩子小，自理能力差，如果管理跟不上，同样也会影响家长的积极性。而所有这些问题，企业家完全可以参与其中，提高乡村寄宿学校的公益性。 　　每一个孩子都会长大，都会进入社会，他在社会上的表现，很大程度上反映并取决于他的初始教育。从这个意义上讲，乡村教育不仅关乎个体的上升，也关乎中国农村的提升，关乎这个国家的未来。

非法组织“全国正义慈善联盟”被取缔 　　该组织擅自以社会组织名义开展活动 并在互联网上发布章程及会议信息 　　近日，市民政局作出决定，对非法社会组织“全国正义慈善联盟”进行取缔。该组织未经民政部门批准，擅自开展活动。1月9日，市民政局执法人员对“全国正义慈善联盟”非法社会组织负责人依法送达取缔决定书。 　　据了解，市民政局执法人员于近期接到群众举报，立即对“全国正义慈善联盟”展开立案调查。经调查取证，“全国正义慈善联盟”于2017年2月8日成立，设有主席、执行主席各1名，副主席2名。执法人员在调查取证过程中了解到，“全国正义慈善联盟”于2017年10月11日在北京市顺义区裕民大街32号丽屋酒店召开会议，并在其会议现场摆放印有“全国正义慈善联盟”字样的桌旗及旗子。该非法社会组织还在互联网上发布章程及会议信息。而经过调查，该组织未经民政部门批准登记，却擅自以社会组织名义开展活动，属于违法行为。日前，市民政局执法人员依法给该非法组织的负责人送达了取缔决定书。 　　今年，市民政局将继续以“打击非法，服务合法”为指南，聚焦重点领域开展执法专项行动，对非法社会组织容易出没的各类展会开展现场监察。同时重拳打击打着服务“一带一路”、“军民融合”、“京津冀协同发展”等国家战略旗号扰乱首都社会稳定、影响首都社会组织管理秩序的非法社会组织。 　　同时，针对非法社会组织频繁活动现状，市民政局建议社会各界在与社会组织开展合作时，要先登录中国社会组织网（网址：http://www.chinanpo.gov.cn/ ）和北京市社会组织公共服务平台（网址：http://bjmjzz.bjmzj.gov.cn/）进行查询，验证社会组织的合法身份，避免上当受骗。如发现有人未经登记，打着社会组织旗号在京开展活动，可立即拨打市民政执法举报电话96156进行举报。（记者 蒋若静）

原标题：“梦想当贫困户”是哪出了问题 “我长大后一定要成为一个贫困户。”近日，一篇署名为“某贫困县小学生”的作文《我的理想》，在网络上热传。而促使这位小朋友立此“大志”的原因竟然是，一些贫困户“什么也不干，就能享受各种扶持、优待”，让人“欣羡”。 且不论该文是否假托小学生口吻，但让人哭笑不得的“理想”的确折射出一个长期存在的现实问题：在个别地方，扶贫政策“养”出了一些“盼着送小康”的懒汉，“等靠要”思想严重，缺少主动脱贫的意愿和动力。有的不愿吃苦，有致富的机会还要挑肥拣瘦，嫌脏怨累；有的直接“撂挑子”，整日拿着补助喝酒、打牌、睡大觉；更甚的，扶贫干部送来的供养殖的羊，没几天就被端上了餐桌。诚然，如此混日子的人只是少数，但却是脱贫攻坚中亟须拔下的“钉子户”。 相较于经济生活上的“物质贫困”，这般“不着急摘帽”的“精神贫困”更值得警惕。一段时间以来，大水漫灌的扶贫政策管“肚子”多、管“脑子”少，致使一些人懒出了“底气”：反正吃穿不愁，就这么耗着也挺好。这无疑给当前扶贫工作点出了重要课题，那就是如何治懒。要知道，脱贫攻坚战中，政府再怎么帮扶也是外力，如果当事人自身不努力、不主动、不作为，再多的资金、再好的政策，也付诸东流。即使生拉硬拽帮其一时脱了贫，也只是解了眼前之困，随时有可能再度返贫，甚至还会陷入“因穷而要，因要而懒，因懒而穷”的恶性循环。 扶贫先扶精气神。时下，我们强调精准扶贫，而“精准”二字讲求的不仅是政策要细化到钱、房、物，因地制宜、一户一策，更要聚焦人心，朝着志气、干劲等靶向多多发力。在这方面，造血式扶贫是一个关键。如靠技能扶贫，让贫困户有干事创业的一技之长；靠教育扶贫，阻断贫困的代际传递；靠产业扶贫，充分挖掘当地生态等资源，让贫困户有能持续忙活的生计。如此一来，贫困户就不只是口袋鼓了，还新增了“技能包”。正所谓，“靠人吃饭空米缸，下田流汗谷满仓。”养殖、种植也好，开农家乐、搞民俗旅游也罢，干事有了机会，生活有了盼头，脱贫的积极性才会更高，原生动力也才会更足。在政府帮扶下，靠着自己的双手置办起些家业的人们，在一点一点尝到甜头的过程中，也能更加明白“好日子是干出来的”，“要我脱贫”便会逐渐扭转为“我要脱贫”。 无志山压头，有志人开山。当前，脱贫攻坚战进入决胜阶段，这个“坚”，既在于连片深度贫困地区的脱贫任务之艰巨、情况之复杂，还在于要打破很多人“穷惯了”“懒惯了”的生活方式，把斗志扶起来。面对有些懈怠、懒散的贫困户，我们要想方设法焐热他们的心头，让其燃起念头、鼓起劲头，精神上富足起来，如此全面小康之路才能走得更顺畅、更扎实。

中国扶贫的成就举世皆知。自1980年代启动社会扶贫机制以来，中国已有超过7亿农村人口实现脱贫，占世界总人口的十分之一。进入2013年，习近平总书记明确提出“精准扶贫”的概念与要求。在中共十九大报告中，精准扶贫、精准脱贫进一步得到系统阐述，并成为中国脱贫攻坚的重大基本方略。近期，还有26个贫困县顺利通过国家专项评估检查，实现国内首次集中脱贫摘帽。 目前，中国政府正实施精准扶贫的巨大社会工程，这一政策已取得相当大的进展，是一项世界级的具有典范意义的扶贫行动。但截止2016年底，中国还有4300余万农村贫困人口，脱贫攻坚战仍面临一定挑战。 ——北京师范大学中国公益研究院院长   国际公益学院院长 王振耀 精准扶贫离不开中国经验 中国是世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。自十八大以来，中国已有6000多万贫困人口实现稳定脱贫，平均每年有1300多万人脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。目前，全国已经有26个贫困县顺利通过国家专项评估检查，实现国内首次集中脱贫摘帽。这样的成就，受到国际社会的广泛关注和肯定。 中国在扶贫工作方面，立足国情，真抓实干，走出了一条具有中国特色的精准扶贫道路，离不开多年积累的丰富经验。 首先是将精准扶贫提上党和国家重大议事日程，确定了适合中国国情的精准扶贫战略。十九大进一步确定的战略目标是，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。 该目标明确了中国精准扶贫的重点区域、时间、标准和工作内容，适合中国现阶段的发展要求。应该说，经过多年扶贫工作，中国贫困地区已具备了多方面的脱贫条件。在此基础上，再经过几年的集中努力，十九大精准扶贫战略目标完全可以实现。 中国精准扶贫的另一项重要经验，是建立起更为系统化、操作性更强的扶贫领导体制与工作体制。中国政府在扶贫工作开展之初，就建立了国家级和省级贫困县标准，明确了管理体制。十九大报告也进一步明确中央统筹，省负总责，市县抓落实，动员全社会力量参与，党政一把手负总责，确立了精准扶贫领导体制和工作体制的基本格局。 在工作格局方面，中国确立了立体性、网络化的大扶贫布局，以各级政府为主导，建立东西部扶贫协作机制。北京、上海、浙江、江苏、广东等发达地区，均承担对口扶贫任务。精准扶贫还需各类社会组织参与，促成贫困地区社会的健康发展。这些都是在总结过去经验的基础上确立的。 此外，确立大扶贫格局，并建立投资机制保障也是宝贵经验之一。中国注重扶贫同扶志、扶智相结合，运用多种方式，从广阔的地域布局与产业结构、社会救助与社会福利制度建设等结合维度进行扶贫。 产业扶贫、教育扶贫与健康扶贫等政策，在扶贫布局中尤具特色。这些扶贫措施一旦与最低生活保障制度、医疗救助、新型农村合作医疗制度、教育福利、养老保险、高龄津贴、孤儿与残疾人生活保障制度建设等结合起来，将发挥极大的经济与社会效能。 其关键在于，中国扶贫既有中央财政预算的保障，也有地方与社会资金的动员。特别是最近几年，中央政府动员上万亿元的资金投入，打响精准扶贫攻坚战。 社会力量助力政府扶贫 扶贫需要社会力量的参与，同样是中国扶贫工作的重要经验之一。从1980年代开始的扶贫工作，尤其是对口扶贫，既是社会扶贫的生动体现，也带有很多的公益慈善要素。近年来，公益慈善组织开展各种形式的扶贫项目，引发社会持续关注，并促进社会大众参与扶贫行动，客观上成为民间参与的重要平台和纽带。 作为政府扶贫的帮手，公益慈善组织的突出作用首先表现在提高精准度，弥补政府体制的不足。政府行为必须要有统一标准，而落实标准往往从整体上解决问题。但许多贫困现象往往错综复杂，一个标准很难完全覆盖。 同时，政策落实往往需要一定时间周期和工作程序，而一些贫困现象有偶发性，如大病治疗的某些费用不在政府报销范围之内，有的灾祸突然发生，需要短期内进行紧急救助。解决这些问题，慈善组织往往更为有效。 其次，为解决不同类型的贫困问题，进行社会创新，创建社会企业与影响力投资方面，慈善组织作用更为突出。企业创新往往存在投资风险，可在金融市场中通过私募基金风投解决。社会创新也有类似风险，如大众一时难以理解的现代艺术，政府就更不可能投资。在发达国家，上述领域均由慈善组织进行探索，取得成功，再由政府买单。扶贫工作扶志、扶智，更需社会创新，慈善组织在其中大有可为。 在社会体系建设领域，慈善组织甚至可发挥主力军作用。这主要因为慈善组织多有广泛的社会网络，如果将其与贫困村庄建立联系，引入慈善项目，开展志愿服务，形成多种伙伴关系，相信会产生更为广泛而持久的社会支持系统。 同时，精准扶贫也为慈善组织带来新的发展机遇。《中华人民共和国慈善法》实施后，全社会慈善热情空前高涨，如何将其与精准扶贫对接转化，从而促成慈善行为的组织化、规模化，并具备有效解决社会问题的能力，是当前慈善工作的一大挑战。如通过参与精准扶贫，使慈善项目牢牢地植根于中国的乡村大地，中国的慈善组织完全有可能实现脱胎换骨式的升级，迅速提升自身能力，从而真正担负起政府与社会赋予的历史使命。 慈善组织要发挥出最大的社会作用，与政府形成良性的互动机制尤为重要。经过多年实践，政府与慈善组织的合作已具备不少好的经验，需要系统化总结。总体上，慈善组织应主动加入政府工作平台，选准优势项目，形成互补的结构性优势，从而发挥更大社会作用。 在公益慈善和商业密切融合的时代，中国精准扶贫同样为企业发展带来历史性机遇。在小微金融、治沙防沙、清洁能源、环境保护等多个领域，企业已实现与精准扶贫有效对接，并创造出举世瞩目的业绩。 总结各地的经验，企业在精准扶贫中可发挥多种作用，包括将解决社会问题与商业回报相结合的产业扶贫；参与贫困地区办学，资助贫困家庭子女上学，吸收贫困人口参与职业培训的教育扶贫；进行医疗救助，资助建立医院的医疗扶贫；以及企业与慈善组织结合，创新多种扶贫方式的社会创新扶贫等。 比较而言，企业扶贫还需进一步发展。若能引入影响力投资的先进经验，将企业扶贫与国家普惠金融和各项扶持政策结合，必将创造出世界企业扶贫的新模式。 脱贫攻坚三大难关待解 脱贫攻坚战越往后成本越高，难度越大。到2016年底，中国农村贫困人口还有4300多万人，距离实现2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，仍面临三个难关。 首先是生产要素配置关。脱贫的基本标准是使贫困人口能够通过自身劳动致富，这恰恰是最困难的。如何按照市场经济的机制发现、调整并配置适合当地特色的基本生产要素，是一个相当复杂的系统工程，需要重新发现贫困地区经济、文化和社会的特殊优势，并注意培植出特殊的产业领域与产业链。 现在，不少地方把旅游业引入贫困乡村，有的地方推进“一村一品”行动，以中和农信为代表的小微金融服务已覆盖多个贫困县，许多大型企业与网络电商也加入扶贫行列，并与自身产业相结合。这些都要在与贫困户紧密对接上下功夫，需要体制与机制的多方面创新，是扶贫工作面临的一个较大挑战。 第二是生活条件提升关。许多地方开始改造破烂的农舍，改善贫困人口的生活条件，取得较大成就。但生活条件的改善是一项大的社会工程，需要深度理解当地文化生活习惯，以及配套的基础设施，并规范其建设标准与管理使用。在这些方面，许多城市的建设尚不理想，必将影响到贫困地区生活条件的改善。 第三是社会体系建设关。贫困地区往往是边远偏僻地区，交通不便，与外部世界缺乏密切的社会互动，社会体系相当封闭。如何实现贫困地区从封闭到与外部世界广泛联系与合作，是一项较大的社会培育工程。 汶川地震救灾时，实行一省对一县体制，不少省在对口县内再实行一市对一乡镇、一县对一村制，形成了广泛的社会网络，最终促成灾后恢复重建的奇迹。 如今，许多贫困地区也有一定的对口机制，但与之对口的往往是机关事业单位或国有企业，对口区域范围较大，社会组织参与较少，贫困村庄与外部社会建立纽带仍有较大挑战。 攻克上述难关，特别需要第三产业，尤其是社会服务业的发展。在扶贫行动中，以人为本的社会服务业往往可与城市形成互补，并发挥出贫困地区优势。比如，在贫困村庄建立起被农民称为“儿童福利主任”的儿童社工体系，已覆盖了中国120个村庄的7.4万余名儿童，其经验正在发达地区推广。 还可将改进贫困地区生活条件与提升生活技能结合起来。目前，全社会都需要工匠，许多细小的操作性工作却缺乏熟练工人，这类矛盾在城市尤为突出。如果培训贫困地区农民熟练掌握各类生活设施的建设技能，或促使更多贫困人口转化为高质量的工匠。 此外，也要发展社会企业，以拓展更广泛的社会渠道。当前国际社会兴起的社会企业浪潮，将社会问题看作商业机会，建立不以赢利为目的的企业。社会企业是建立社会纽带最为重要的载体，如果注意引进扶贫工作，或产生多方面的社会效益。 杜绝虚假脱贫仍需制度保障 精准扶贫需要公开透明。中央多次强调，要加强扶贫资金的阳光化管理，严防假脱贫、被脱贫、数字脱贫。这是针对个别地方出现的问题，而做出的重要要求。 中央的要求是实事求是的，即确保扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。若要达到上述要求，首先要将中央关于治理体系现代化的要求真正落实到基层，建设不造假的体制，这就需要政府、村委会和公益慈善组织三方面共同参与。农村多年实行村民自治，作风不实的干部往往会在三年一届的直接选举中被淘汰，该机制应与政府的工作部署和慈善组织的参与有机结合。以农民为主体脱贫，就能避免被动脱贫。 其次，要健全数字标准指标体系。为避免个别地方为突出政绩，将扶贫指标逐级提高，层层加码，应把容易加码的数字指标不断改进。原则上，指标应具有可操作性，看得见、摸得着，可管理经常化，并与贫困人口的生活密切相关，就不容易造假。现在不少地方推进厕所管理升级，打扫时间及监督人员介入均有签字表格，类似经验应在扶贫管理中引入。 此外，要建立一套公开透明的机制，健全监督问责。国务院扶贫办曾要求，将全面从严治党的新要求贯彻到脱贫攻坚的全过程各环节，政府与社会监督力量合作，建立严格健全的监督问责机制。对于精准帮扶不落实、贫困退出不真实的，严肃批评教育，情节严重造成不良影响的，追究相关人员责任并予曝光。对搞数字脱贫、虚假脱贫和违纪违规动扶贫“奶酪”的，严惩不贷。 此前，中央会议也强调，要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处。这些都从政策上保证扶贫资金得到有效使用和透明监督。 扶贫不是简单地给钱或兴办一些企业，其公开透明也不仅是简简单单的公开账目，而是一定要有后续评估和综合分析。这就需要健全考核与检查程序，避免扶贫效果不明显，资金使用不合理。 比如，可以通过人民代表、村民代表和慈善组织代表等社会力量的介入，参与扶贫项目的设计、管理和对话，再结合自上而下的行政监督，就能最大限度避免假脱贫现象。

姐弟俩站在房前。 本文图片受访者：王刚奎供图 顶风霜上学，头发、眉毛被风霜沾成雪白，身后的同学对着他的“冰花”造型大笑。。。。。。1月9日，云南昭通市鲁甸县新街镇转山包小学三年级学生王福满因一张特殊的上学照走红网络，也让众多网友直喊“心疼”。 王福满今年8岁，是一名留守儿童。1月9日晚，王福满告诉澎湃新闻，从家到学校，得步行一个半小时，雨雪天路比较难走；1月8日是期末考试，他独自去学校，以为是晴天，所以只穿了两件衣服，到校经其他同学提醒，他才知道自己的头发、眉毛沾染了冰霜。 对于这条艰苦的上学路，王福满表示，“上学冷，但不辛苦！”他的心愿是长大后“要当警察，因为可以抓坏人”。王福满没有走出过转山包村，他最想去的地方是北京，“想去看看那里的学生是怎么读书的”。 “冰花”男孩王福满的上学路。“冰花”男孩王福满的上学路。 上学路长约4.5公里，需走一个半小时 因一张特殊上学照，云南昭通市鲁甸县新街镇转山包小学一名学生走红网络。澎湃新闻从新街镇政府工作人员处证实，照片中的男孩名叫王福满，是转山包村人。 转山包村地方偏僻，距离县城约60公里，交通不便。 对于这张特殊的上学照，转山包村小学付姓校长接受媒体采访时表示，1月8日是期末考试第一天，当日早上当地气温零下九度，王福满的家距离学校约4.5公里，走路需一个多小时，导致其头发、眉毛沾染冰霜，班级老师看到后拍下照片。 1月9日晚，王福满告诉澎湃新闻，从家到学校，他要步行一个半小时，雨雪天比较难走。对此，王福满的父亲王刚奎表示，村里去镇上的路都是泥路，天气好时，可以骑摩托车，像最近的天气，都无法骑摩托车。 王福满介绍说，平时在家中，他们通过柴火取暖，但学校没有供暖设备，有点冷。 对于这条艰辛的上学路，王福满表示，“上学冷，但不辛苦！” 回家烧火取暖。回家烧火取暖。 系留守儿童，长大后想当警察 据王刚奎介绍，他的妻子离家已两年，他多在云南各地的建筑工地打工，顺便打探妻子的消息；在老家，8岁的儿子王福满、10岁姐姐王福美和58岁的母亲姚朝芝一起生活。 王刚奎向澎湃新闻表示，最近几年，母亲身体不好，经常头疼，一直在吃药，因没有钱，无法去大医院做检查，一家开支全靠他每月2000元的收入，现在已欠债近七万元。 王刚奎表示，目前，他们家仍住在土房里，但已经在盖新房，7万元的外债有5万盖新房借的。 据王刚奎介绍，1月8日，王刚奎的外婆病重，他的母亲回了娘家，留下8岁的儿子、10岁的女儿在家。王刚奎连夜赶回家，到家时已经接近晚上十一点，本已睡着的儿子、女儿从被窝里爬起来，迎接他这个半年才回一趟家的父亲。 难得回一趟家，王刚奎给了儿子5元零花钱。对此，王福满表示，这5元钱他要存着，以后大人生病了用。 奶奶姚朝芝向澎湃新闻表示，转山包村土地贫瘠，各类蔬菜瓜果不宜种植，又因家里经济拮据，他们家常年吃的菜只有土豆，吃上土豆丝炒肉已经是加餐了。王福满直言，他最喜欢吃的菜是肉。 家里养了两头猪，每天放学回家，完成家庭作业后，王福满和姐姐需要打猪草，煮猪食、喂猪。王福满说，“我可以背一小背篓猪草，大背篓我可以背平平的一篓。” 在班上，王福满的成绩中等，数学成绩较好，他喜欢看科幻类书籍。王福满说，他的心愿是长大后当警察，因为可以抓坏人。 至今，王福满没有去过镇上，没有走出过转山包村，他最想去的地方是北京，“想去看看那里的学生是怎么读书的”。 居住的屋子很简陋。居住的屋子很简陋。 [对话] 澎湃新闻：昨天（1月8日）早上，你的头发上有冰霜，你没发现吗？ 王福满：没有。 澎湃新闻：当时是一个人上学吗？ 王福满：昨天期末考试，我一个人去上学，姐姐不考试，就没去。 澎湃新闻：上学要走多久？好走吗？ 王福满：要走一个半小时。好走，但我昨天摔倒过，当时摔疼了。 澎湃新闻：估计这次期末考试能考多少分？ 王福满：语文70分-80分，数学80多分。 澎湃新闻：昨天穿这么少的衣服，冷吗？ 王福满：我一般穿四、五件衣服。昨天以为是晴天，只穿了两件衣服。 澎湃新闻：妈妈离开后，你想她吗？ 王福满：不想。她每次走，都不给我们打一声招呼。 澎湃新闻：如果再见到妈妈，你想跟她说什么？ 王福满：妈妈，你不要走。 澎湃新闻：你有什么兴趣爱好？ 王福满：我喜欢看有关外星人的科幻书，很有趣，可以让我知道哪些星球是外星人的，哪些星球不是。 澎湃新闻：平时做完作业，忙完家里的事，喜欢做什么？ 王福满：找老师借篮球，打篮球。 澎湃新闻：那你的新年愿望是什么？ 王福满：找钱，还要好好读书。 澎湃新闻：为什么要急着找钱？ 王福满：这样奶奶生病了，就有钱给她治病了。 澎湃新闻：那你的理想是什么？为什么？ 王福满：我长大后要当警察，因为可以抓坏人，报效祖国。 澎湃新闻：有到外面看看吗？ 王福满：没有，我连镇上都没去过，没有走出过村里。我最想去北京，我想去看看那里的学生是怎么读书的。

出品|邂逅社工 作者|肖彦 单位|四川外国语大学 关键词|社工、漫画 九张图再次认识社会工作 社会工作能做什么 专业的东西，是用眼睛看不到的 为何选择“助人”